文/林鳴謙

稅務局新一輪個人報稅表陸續寄出，市民們關注一則新聞：香港納稅人數升至近五年高位、整體稅收總額刷新歷史紀錄。此次「紀錄刷新」，揭示了一個事實——香港的「由治及興」決不是表面文章，當城市秩序更穩、經濟更活、前景更可預期，市民與企業便真心願意投身工作、擴張經營，從而把「興旺」與「發達」寫進每一張勞動者的稅單上。

稅收，其實是一份關於城市的「信心票」與「契約書」。說它是信心票，在於企業賺到錢、員工有收入，稅基才會擴大；交易活躍、資本流入，印花稅才會顯著增長。說它是契約書，在於社會願意按制度繳稅，就代表大家相信規則秩序、未來可期；政府能把稅收用得其所，就能把「信心」變成「更大的期盼」，形成良性循環。

亮麗數據投下「信心票」

稅收上升，反映的不單是「某些行業好景」，而是香港整個經濟結構對外部風險的承受力在提升。利得稅佔比接近一半、按年增長兩成，印花稅亦大幅上升，背後與市場活躍度提升密切相關。這說明，香港的核心功能仍然穩固：金融市場具吸引力、企業經營信心回升、資金與項目願意在香港落地運作。也就是說，香港的優勢正在新形勢下以新的方式被激活——這也是對少數唱衰論調最有力、也最不需要爭辯的回應——市場以表現說話，稅收用數字說話。

有了這個基礎，香港更需要把「好勢頭」做成「長勢頭」。經濟復甦只是起點，高質量發展才是目標；有了更穩的財政表現，更要用更嚴的規劃與更實的交付去兌現市民期待。在全球變局之下，香港要把自身定位、資源配置、改革節奏與國家規劃同頻共振，才能把外部不確定轉化為內部確定性。當前的重中之重，就是加快推進五年規劃制訂、主動對接國家「十五五」規劃。與其把稅收創新高當作一次性的好消息，不如把它視為一個治理窗口——把財政成績轉化為可交付的改革清單，為「十五五」起步打下更硬的底盤。

過往香港常出現一種治理落差：共識不少，但落地速度不夠快；方向清楚，但跨部門配套跟不上；民生痛點人人看見，但難題拆解不系統。若以五年為尺度，把傳統優勢升級、新質生產力培育、北部都會區建設、公共服務提質、青年向上流動等，統一放進「時間表—責任鏈—成果表」，就能把行政主導的統籌力真正變成交付力，讓社會看見香港發展「每一年都在前進，每一段都有成果」。

稅收上升也提醒政府，要把增量「用在刀刃上」。刀刃是什麼？就是民生體感與結構轉型。民生體感包括住屋、醫療、交通、社區配套、公共安全等；結構轉型則包括創科轉化、資管與風險管理功能提升、高增值供應鏈服務、人才培育與產業對標。近來，旅遊業復甦與引進人才計劃成效斐然，反映香港動能正在多元化。這些動能若能在「十五五」框架下被制度化，香港就能從「靠單一引擎」走向「多引擎驅動」，復甦就不會是一陣風，而是一條可持續的上升曲線。

稅收成績亮眼，其底層邏輯須要知曉，亦即：安全即發展，穩定安全有序的環境是繁榮的前提。資本最怕不確定，企業最怕規則飄忽，人才最怕生活失序。當香港築牢安全屏障、恢復穩定秩序，市場活力就更容易釋放；當市場活力釋放，稅基擴大、民生改善便有了財力支撐；當民生改善看得見，社會信任就會回來，形成更穩的發展循環。這條邏輯鏈條，正是「一國兩制」制度優勢在現實治理中的具體呈現。

築牢安全屏障釋放市場活力

面向「十五五」，香港的機遇已經到來，接下來要的就是實打實的交付。一方面，要繼續鞏固提升國際金融中心的高端功能，特別是離岸人民幣、資產與財富管理、風險管理等，讓香港從「市場活躍」走向「功能更強」。另一方面，要把北部都會區建設、創新科技、教育與人才、供應鏈服務等長期工程加速落地，讓香港從「稅收好看」走向「產業更實」。再一方面，要把民生工程做細做實，用更可感的改善去凝聚社會共識，讓香港從「經濟復甦」走向「過得更好」。

總之，稅收創新高是一面鏡子：照見香港的韌性，也照見香港的前路。最好的回應方式，不是興奮與自滿，而是乘勢而上：以五年規劃把方向定清，以行政主導把協同做實，以制度化改革把動能做強，主動對接國家「十五五」規劃，在國家發展大局中找準定位、擴容增值。當這份「信心票」變成「行動表」，財政亮點變成民生與轉型成果，香港的長期繁榮穩定就不會只是願景，而會驗證在每一年的稅單上、每一個家庭的體感中、每一間企業的投資決策裏。

（作者為全國港澳研究會會員）

（來源：大公報A12：評論 2026/05/08）