在國家數據局指導下，上海作為數據領域國際合作首批試點，正式啟動國家數據領域國際合作上海綜合試點工作。中國在數據要素全球配置與數字治理領域邁出堅實一步，上海綜合試點作為國家數據領域國際合作的先鋒，香港可發揮內聯外通與專業服務優勢，與上海攜手加速構建設施互聯、規則互認、產業互補、服務互通的國際數據合作新生態，為國家數字經濟高質量發展、引領全球數字治理貢獻力量。

上海綜合試點的試點工作聚焦6大板塊、17項具體任務，着力構建設施領先、規則互認、載體賦能、場景融合的國際數據合作新體系，為參與全球數字治理、推動數據跨境便捷流動探索創新。

其中，「設施領先」提出布局內外融通、安全開放的數據跨境流動服務基礎設施，推進國際網絡、跨境存算、「總對總」數據跨境服務設施建設，為跨國企業、數字平台、科研機構提供高效、安全、低成本的數據流通底座；「規則互認」直擊行業痛點，率先將數據出境負面清單覆蓋範圍從自貿區擴展至全市，並推動與香港、新加坡等國際城市的數字規則對話與項目合作，這種「以點帶面、以城聯城」的路徑，為破解各國數據監管壁壘提供了務實可行的「上海方案」。

至於「載體賦能」與「場景融合」體現了系統思維。臨港、浦東、虹橋等區域將打造高水平國際數據合作示範區，同時在金融科技、數字內容、數據合規等領域培育數字出海服務集群。這種「區域＋產業」雙輪驅動模式，確保了政策不是空中樓閣，而是能落地、可複製、有實效。

上海綜合試點是我國從「數據大國」向「數據強國」躍升的必由之路。只有當數據能夠安全、便捷、高效地跨境流動，中國數字企業才能真正實現全球化布局，跨國公司才能更放心地將區域總部、研發中心、數據中心設在中國，全球數字治理規則的制定才能有「中國聲音」、「中國方案」。

在上海綜合試點推進過程中，香港是重要的參與者、賦能者和受益者。香港在「一國兩制」下擁有獨特優勢，其普通法體系與法治化、高度開放的國際化營商環境以及世界級的專業服務集群，都與國際數據合作的核心需求高度契合。

香港可成為「規則互認」的「超級聯繫人」。上海綜合試點明確提出推動與香港、新加坡等城市的數字規則對話。香港具有豐富的國際談判經驗和熟悉普通法數據治理規則的人才儲備，完全可以協助對接歐盟GDPR、APEC跨境隱私規則體系（CBPR）、東盟數據管理框架等國際標準，推動形成「上海標準＋香港適配＋國際認可」的規則互認路徑。

香港可透過與上海合作，打造「數據出海」專業服務中心。隨着數據跨境流動日益頻繁，數據合規審計、跨境數據信託、隱私增強技術認證、數據洩露應急回應等新興服務需求將爆發式增長，香港完全可以依託其成熟的專業服務生態，為上海及內地數字企業「出海」提供一站式、國際標準的數據合規服務。

香港亦可參與數據基礎設施的互聯互通。香港擁有優越的國際海底光纜登陸站和數據中心集群，完全有能力成為上海乃至華南地區數據跨境流通的「境外中繼站」和「備份樞紐」，既服務國家數據安全，又提升香港的數字經濟競爭力。

香港還可探索「數據金融」的創新場景。香港作為國際金融中心，可以在監管沙盒內探索基於合規數據流轉的供應鏈金融、數據資產抵押貸款、跨境數據信託產品等創新，豐富香港金融市場的產品體系，也為上海試點積累「數據＋金融」的集成創新經驗。

（來源：香港文匯報A06：要聞 2026/05/07）