今個星期，運輸及物流局與基建相關的工作有兩個里程碑。除了與團隊向立法會交通事務委員會講解日後用以規管智慧綠色集體運輸系統的全新規管框架外，我們亦擬定了東九龍智慧綠色集體運輸系統項目的財務安排，將適時公布詳情。
東九龍是我成長時其中一個經常到訪的地區。經過多年的變遷，區內部份角落變得截然不同，但亦有部分屋邨或屋苑，例如合稱四順的順利邨、順安邨、順天邨及順緻苑屹立超過40年。出入該區的居民主要依靠巴士、小巴等穿梭觀塘、彩虹及東九龍各社區，在繁忙時間難免造成路面交通擠塞，而對彩虹及觀塘港鐵站亦有一定負荷。
居民渴望有鐵路行經東九龍上坡地區的聲音我們一直都聽到，並放在心上。我們十多年前已開始研究以重鐵接駁，但因沿線地勢起伏，受技術及成本效益所限而難以推進。然而隨着科技進步，以及公務員團隊服務市民及永不放棄的精神，我們不斷探討各種最新的集體運輸技術，終於為逾30萬當區居民找到契機。
科技賦能 格局打開
運輸及物流局團隊以技術創新和政策創新的「雙創新」思維，利用爬坡力強、無需架空供電系統、車身輕巧及走線靈活的系統克服東九龍上坡地區複雜的地形限制。負責工程的公務員同事形容，東九龍項目難度系數「爆錶」，但科技賦能打開我們的思路，亦有賴公務員團隊默默做大量工夫，將東九龍項目「翻生」。
東九龍項目沿線將服務逾40個屋邨及屋苑，走線全長約7公里，設有9個高架車站，包括在兩端分別連接港鐵彩虹站及油塘站的兩個擬建總站，以及服務彩雲、順利、順安、秀茂坪、寶達、馬游塘、藍田北等地區的擬建 7 個車站。通車後，預計亦可紓緩現時觀塘站在繁忙時間的擠逼情況。系統依山而建，而站點均選在每個社區居民最集中的地方，期望項目為最多市民帶來便利。我實地考察當天便與一名當區居民交流，當他得知在大約6-7年後便可以智慧綠色集體運輸系統接駁他的居所表示十分期待及興奮。市民的獲得感及幸福感，正是我與團隊不停向前的動力。
細心聆聽 用心規劃 貼心設計
除了透過科技克服技術困難，令我們可以將項目重心全部放在服務最多居民的初心上之外，這項工程的多個亮點，亦處處顯示同事們的細心、用心及貼心。
在規劃初期，路政署署長Tony及首長級同事親自帶領的公務員團隊舉辦超過20場諮詢會及實地考察，細心聆聽立法會、區議員及居民的意見。在收集和分析地區第一手意見後，我們在短時間內優化方案，包括增設藍田北站，讓德田邨、藍田邨、平田邨、啟田邨、康華苑等居民受惠，增加系統覆蓋人數。感謝議員們擔當我們與市民之間的橋樑，亦十分開心得到市民支持。東九龍項目最終在沒有收到公眾反對的情況下順利獲行會批准，這可算在老舊社區推動交通基建的工作中相當罕見。
東九龍上坡地區的另一特色，就是設有很多社區設施以應付日漸老化的人口。區內有超過50所主要醫療、社福設施／場地，包括基督教聯合醫院、長者服務、職業康復服務、殘疾人士康復服務、長者康復服務以及超過35所學校。以聯合醫院為例，以往市民一般都會透過小巴又或從觀塘港鐵站沿協和街「長命斜」往返聯合醫院。為了方便長者、病人及照顧者前往，我們用心規劃，將擬建的順安站搬至更貼近聯合醫院，服務區內外的市民。
除此以外，團隊亦有不少貼心建設，包括為車站設置24小時的行人通道，安裝共25組扶手電梯及超過30組升降機，方便居民往返車站，並以約20組行人通道連接，讓附近居民上落山時有更輕鬆舒適及便捷選擇。施工期間，我們會繼續跟地區保持良好溝通，亦會盡量減少沿線居民、設施及持份者的影響，包括對原本的行人及行車交通可能造成的不便。除了「好用」，我們希望系統設計「好睇」。團隊會參考海內外的智能以及綠色裝置，將接駁設施做到最新、最智能、最環保，而且美侖美奐，為舊區添新意。
我們預計項目落成後，由寶達/秀茂坪一帶往來油塘或彩虹，車程僅需10至15分鐘，比路面交通節省約一半時間。東九龍項目目標在今年年中招標、明年年中批出合約，預計2033年完工通車後，可為這個滿載回憶的舊社區帶來新面貌，注入新動能。我們期望公共交通服務營運商踴躍參與投標，令這個項目可以夢想成真。我們亦會在標書的評審機制中鼓勵投標者加快甚或盡早分段落成東九龍項目，並會要求專營公司在設計上作預留，保留日後延伸系統至慈雲山及寶琳的可行性，為未來規劃保留最大彈性。
規劃規管 同步推進
我們藉著引入新型集體運輸系統的機遇，會為合適的項目採用公開招標方式，甄選最合適和最具效益的新型集體運輸系統及營運商，透過競爭提升公共交通服務的質素。透過引入一些香港現時未有的新型集體運輸模式、系統技術及營運商，除可令過往一些未能落實推進的項目得以推展，亦將會令運輸網絡更趨完善，市民出行更便利，做到以運輸基建帶動社會發展，為提供公共交通服務帶來創新思維。
為合適新型集體運輸系統進行公開招標的同時，我們亦積極推動全新規管框架的設立，讓有興趣的系統營運商在投標時能清楚掌握政府的要求之餘，最重要是能因時制宜，全面、立體及具效率地就公眾關心的事宜作出規管。
擬議的規管框架能達致靈活性、針對性和確定性兼備。我們透過主體法例就共通於各種系統的事項作出規管，涵蓋公眾關注的服務表現、安全及系統穩定性等事宜，而與此同時保留彈性制定附屬法例和專營權條款等，讓政府在招標後因應特定技術及營運商，針對性地為整個項目周期不同階段分別訂立適用的監管要求。這套技術中立、通用且標準化的規管框架可兼容不同技術、系統及營運商，為實踐「政策創新」作超前部署，為將來能更快捷及更精準地擁抱科技發展帶來的機遇作好準備，讓智慧綠色集體運輸系統項目所需的軟硬件都能在最短時間內到位。
運輸及物流局的團隊，無論負責立法工作，又或工程項目，都是為市民的未來做好準備。我在此衷心感謝公務員團隊把「將心比心」的精神發揮得淋漓盡致。我亦十分有信心，將基建任務交托在你們手上，市民將會十分安心。
