文／屠海鳴

昨天是我國第11個全民國家安全教育日，主題是「統籌發展和安全，護航『十五五』新征程」。昨天上午，香港特區2026年「全民國家安全教育日」活動開幕典禮在香港會展中心舉行。中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在開幕典禮上以視頻方式發表致辭。香港特區行政長官、特區維護國家安全委員會主席李家超，中央政府駐港聯絡辦主任、特區維護國家安全委員會國家安全事務顧問周霽等分別致辭。

夏寶龍在致辭中指出，習近平主席一系列重要論述，深刻揭示了發展和安全是一體之兩翼、辯證統一的關係，為香港未來發展指明了前進方向、為「一國兩制」實踐行穩致遠提供了根本遵循。

夏寶龍強調，落實習主席重要指示精神、維護國家安全，香港應做到「四個需要」：第一，需要深刻理解香港從由亂到治走向由治及興的內在邏輯，倍加珍惜來之不易的良好局面；第二，需要清醒認識安全不是一勞永逸的，對影響香港繁榮穩定的各種風險隱患時刻保持警惕；第三，需要搶抓百年變局下的戰略機遇，主動對接國家「十五五」規劃、加快推動香港高質量發展；第四，需要全社會共同努力和守護，匯聚共建美好香港的磅礴力量。

李家超在致辭中表示，香港國安法與《維護國家安全條例》有效堵塞了國家安全漏洞，但社會上仍經常出現「軟對抗」，仍有不少敵對勢力伺機抹黑攻擊香港，我們必須時刻警惕、長期警惕。他強調，特區政府將編制好首個香港五年規劃，精準對接「十五五」規劃，統籌好發展和安全。

周霽在致辭中表示，中央政府駐港聯絡辦將認真貫徹落實中央要求，繼續堅定支持特區履行好維護國家安全的憲制責任。他分享了三點認識：進一步增強特區各界維護國家安全的意識；進一步築牢香港高質量發展的安全屏障；進一步提升特區維護國家安全的能力水平。

夏寶龍「四個需要」的精闢論述，為高水平安全護航香港由治及興提綱挈領、指明重點。激濁揚清、固本培元，深刻領會維護國家安全的「四個需要」，對於香港社會認清形勢、搶抓機遇，凝聚力量、繼往開來，具有重要指導意義。

理解內在邏輯，築牢國安屏障

夏寶龍在論述「需要深刻理解香港從由亂到治走向由治及興的內在邏輯」時深有感觸地說：「有安全才有發展，沒有安全一切都無從談起，只有守住安全底線，才能贏得發展、贏得未來。」

夏寶龍的論述直指要害、振聾發聵。他從時間的維度論國家安全，聚焦香港的過去、現在和未來，表明國家安全須臾不可缺少；他以辯證思維論國家安全，闡述安全是發展的前提，必須牢牢守住；他以親身感受論國家安全，事例鮮活，激起香港社會的共鳴。

回首2019年修例風波期間，「港獨」猖獗、「黑暴」肆虐、「攬炒」橫行，香港被破壞得面目全非，香港市民連基本的人身安全都得不到保障，許多市民至今心有餘悸。香港國安法出台後，反中亂港頭目被依法嚴懲，反中亂港組織作鳥獸散，香港重新成為全球最安全的城市之一。兩廂對比，天淵之別。夏寶龍的論述，一針見血、鞭辟入裏，令人有醍醐灌頂之感。

近年來，香港已經收穫了豐厚的「安全紅利」，多項指標的世界排名連續飆升。前日，世界國際機場協會公布2025年全年數據，香港國際機場蟬聯全球最繁忙貨運機場，第15次高踞全球貨運機場排名榜首！

好消息不止於此，2025年，香港經濟自由度蟬聯全球第一；港股IPO募資規模同比增長兩倍、位居全球第一；香港商品貿易總額為1.585萬億美元，躍升為全球第五大貿易體；香港國際金融中心穩居全球第三……

夏寶龍強調「香港有今天的局面殊為不易。希望大家不斷增強維護國家安全的意識，持續築牢維護國家安全的屏障，共同把香港良好局面維護好、鞏固好、發展好。」

釐清內在邏輯，增強維護國家安全的信心。夏寶龍的闡述抽絲剝繭、條分縷析，令香港社會對「國安港安」、「港安業興」的樸素道理更加認同。

強化底線思維，時刻提高警惕

夏寶龍在論述「需要清醒認識安全不是一勞永逸的」時意味深長地指出：「安全是一個動態發展的過程，一時的安全不等於永遠的安全，現在的安全不等於今後的安全」。　　

夏寶龍以「客觀事物處於不斷發展變化之中」的哲學觀點分析問題，他還以大埔火災發生後，有人企圖「以災亂港」為例，提醒大家要居安思危。

誠如夏寶龍所言，隨着時間的推移，各種新生事物層出不窮，危害國家安全的手法也會花樣百出。筆者聯想到，去年6月，曾有一款名為《逆統戰：烽火》的手機遊戲登上香港蘋果應用商店下載榜首，幾小時後被警方封禁。該遊戲設置什麼「台灣國臨時政府」或「香港臨時政府」陣營供玩家選擇，正是以「暗示」手段誘導玩家，用心極其險惡！

夏寶龍語重心長地強調：「我們要強化底線思維，時刻提高警惕。」他指出三個重點：警惕外部勢力插手干預的風險，警惕地緣政治帶來的風險，警惕公共安全領域存在的風險。

夏寶龍指出的三個重點，既是香港維護國家安全的當務之急，也是長遠施策的關鍵之處。

回顧香港國安法實施至今，美西方從來沒有放過插手香港事務和攻擊香港的機會，「窒息人權論」「金融遺址論」「香港玩完論」等各種謬論曾經喧囂塵上。香港今天的繁榮景象，給那些抹黑香港的人一記響亮的耳光！但我們不得不防，未來還會有人利用各種機會複製謬論、污衊香港。

世界局勢動盪不安，地緣衝突頻發。時下，中東戰亂導致霍爾木茲海峽航運受阻，已引發全球石油價格飆升，作為國際貿易和航運中心的香港也深受其害。我們必須充分考慮地緣衝突帶來的負面影響，未雨綢繆，主動應變。

面向未來，自然災害、事故災難、網絡攻擊、暴恐襲擊等公共安全領域的風險只會增加、不會減少，我們必須織密織牢全方位、立體化的公共安全網，曲突徙薪、防微杜漸，不斷增強廣大市民的獲得感、幸福感、安全感。

「安全港」即「發展港」，三方向抓機遇

夏寶龍在論述「需要搶抓百年變局下的戰略機遇」時入木三分地提出一個新論斷：香港是「安全港」，「安全港」就是「發展港」。安全已成為香港發展的優勢。

夏寶龍的這一論斷擁有大量的事實支撐。以香港股市為例，去年全年，港交所新股上市的鑼聲平均每三天敲響一次，全年IPO募集資金超過2858億港元，居全球第一。今年第一季度，有40隻新股在港交所上市，募集資金高達1099億港元，又是全球榜首，目前還有逾500家公司正在港交所排隊上市。

對於投資者來說，最擔心的不是風險，而是風險的不可預測；於是，「確定性」成為最稀缺的資源，而香港擁有這一寶貴資源。大量資金流入香港，是為「避風」而來，也是為「發展」而來。不少外國投資者看到，香港不僅擁有與國際接軌的法律制度、健全的金融監管體系，還是進入中國內地這個超大規模市場的「橋頭堡」，資金進入香港，既可保值，又可增值，兩全其美。

夏寶龍為香港抓機遇指出三個方向：要着力強化規劃引領，要着力鞏固提升傳統優勢，要着力推進科技創新。

如今的中國，既是世界經濟增長的「穩定器」，也是「動力源」；國家「十五五」規劃擘畫了中國未來發展藍圖，也為香港提供了一份「機遇清單」。行政長官李家超親自掛帥，正在制定香港的首個五年規劃。夏寶龍強調「規劃引領」，就是希望香港的五年規劃要「上知天氣，下接地氣」，發揮實實在在的作用。

香港在金融、貿易、航運等領域擁有傳統優勢，下一步的重點是以數字化、科技化、綠色化提升傳統產業的發展水平，瞄準「高增值」「高附加值」兩個關鍵詞，推進傳統產業轉型升級。

香港是全球唯一擁有5間世界百強大學的城市，科技創新的實力雄厚，在對接國家「十五五」規劃的過程中，應加快與粵港澳大灣區城市產業協同，以科技創新引領新質生產力發展，拓展產業發展新空間。

精準施策、靶向發力，夏寶龍強調的以上三點，是香港全面對接「十五五」的接口，也是香港發揮自身優勢的突破點，令香港社會茅塞頓開，眼前一亮。

管治團隊高效履職，香港社會共聚合力

夏寶龍在論述「需要全社會共同努力和守護」時深中肯綮地強調「兩個相信」：相信特區政府一定會切實履行好「當家人」和「第一責任人」的職責，切實解決改革發展中的矛盾和問題，以更有力舉措推動香港由治及興。相信立法、司法機關一定會自覺尊重和維護行政主導，為「十五五」時期香港高質量發展提供有力法治保障。

「兩個相信」所指的是管治團隊，這是推進香港由治及興的主導力量。基本法確定了「三權分置，行政主導，司法獨立，行政長官代表特別行政區向中央負總責」的政治制度；因此，以高水平安全護航香港由治及興，是管治團隊必須履行的憲制責任，責無旁貸，不可推卸！

夏寶龍還提出「四個希望」：希望工商界和企業家當好推動香港經濟發展的主力軍，以實際行動詮釋愛國愛港；希望各大高校充分發揮香港教育品牌優勢和國際化特色，把科研人才優勢轉化為高質量發展的實效；希望社會各界全力支持行政長官和特區政府依法施政，推動香港在強國建設、民族復興偉業中發揮更大作用、實現更好發展；希望廣大青年以青春之我、奮鬥之我書寫精彩人生，在建設強大祖國和美好香港的廣闊天地中綻放青春光彩。

「四個希望」涉及香港社會的方方面面，是推進由治及興的中堅力量。香港是我們共同的家園，每一位香港市民都是持份者，共建美好家園是共同願景，更應落實在具體行動中。以高水平安全護航香港由治及興，全社會必須心往一處想，勁往一處使。

夏寶龍致辭中的「四個需要」，圍繞「以高水平安全護航香港由治及興」進行了全面、系統、深刻地論述，明確了當前香港維護國家安全的理念、方法、路徑和重點，洞若觀火、高瞻遠矚，發人深思、催人奮進！

「十五五」展開宏圖，國家對香港的支持更加有力，以高水平安全護航香港由治及興，防微杜漸、防患未然，香港必將不辱使命、不負厚望！「一國兩制」的香港實踐必將更加精彩！

（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）

（來源：大公報A6：要聞 2026/04/16）