文/陳成爐

2026年是國家「十五五」開局之年，也是香港首次編制屬於自己五年規劃的歷史性節點。在全球地緣政治動盪、經濟格局重塑的「風高浪急」之際，這份規劃的意義遠超文本——它是香港主動尋找確定性、給投資者派發「定心丸」的關鍵之舉。

要理解規劃的分量，先要看香港的經濟底色。儘管外圍複雜多變，香港經濟展現強勁韌性：2025年經濟增幅達3.5%，連續三年上升；對外貿易復甦，私人消費回升，公共財政改善超預期。經濟自由度蟬聯全球第一，全球金融中心指數排名世界第三，人才排名躍升至亞洲第一。這些數據說明香港的「底子」依然雄厚。然而，面對全球供應鏈重組和自身產業結構單一等深層次矛盾，僅靠慣性前行難以維持長期繁榮。香港首次制定五年規劃，標誌着施政理念從傳統年度模式向系統性中長期治理的轉型，更是解決發展的「確定性」問題，這是外部世界難以具備的稀缺性。

香港最大的底氣來自國家。「十五五」規劃明確支持香港鞏固提升競爭優勢，更好融入和服務國家發展大局。包括鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐等傳統優勢，建設國際創新科技中心、打造國際高端人才集聚高地等新優勢。同時強調要提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展，發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用。

對投資者而言，國家規劃為香港提供了最寶貴的「政策可預見性」。無論外部如何變幻，國家支持香港發展的決心堅定不移。這種由國家信用背書的戰略定力，是對沖全球不確定性的壓艙石。

如果說國家規劃指明方向，大灣區則提供實在的發展空間。香港五所世界百強大學基礎科研實力雄厚，河套深港科創合作區正破解成果轉化難題——「一區兩園」模式下，香港科研可與深圳應用、東莞製造形成完整產業鏈，最後藉助香港標準對接國際。這種深度協同，讓企業可實現「一腳在深圳、一腳在香港」。

融入國家發展大局還帶來「流量紅利」：內地企業出海加快，香港正加快建設跨國供應鏈管理中心，強化雙向投資功能。對全球資本而言，投資香港就是投資中國經濟縱深；依託香港就是依託整個大灣區產業生態。

最具里程碑意義的是，「十五五」規劃提出，香港要加快北部都會區建設。特區正以專屬法例保障北都建設。特區政府擬為北都訂立專屬法例，目標直指「拆牆鬆綁」——簡化非保育地帶規劃程序，延長臨時用途上限至七年；河套先行試點「白名單」便利跨境流動；日後可設法定機構專責園區開發……社會各界建議引入「白色規劃」預留彈性，設立「北都發展基金」吸引國際資本。這種立法模式兼顧效率與監督。當北都建設有了專屬法例護航，土地審批、產業落地便有清晰規則可循，這正是長期資本最看重的「定心丸」。

未來五年，香港正全力打造「南金融、北創科」雙重新格局。南面鞏固國際金融中心，推動人民幣國際化；北面以北部都會區為載體集聚創科產業。北都建設蘊藏巨大需求。這片約300平方公里的熱土，完全有條件成為外來資金和企業的青睞之地。

香港制定首份五年規劃，是回歸以來管治理念的重要突破。在行政主導體制鞏固完善下，特區政府敢於拍板、勇於擔責，能夠在關鍵領域實現改革發展突破——這與昔日立法會內耗、錯失轉型機遇的混亂局面形成鮮明對比。今日的香港，正以積極主動姿態走出「舒適區」，在新維度上推動高質量發展。

固然，前方的路不會一帆風順，需要全體港人的拚搏努力。但在「狂風巨浪」中，香港的五年規劃就像一座燈塔——它不負責平息風浪，但清晰指明港口方位和航行航道。對市民，這是對未來生活的期許；對投資者，這是最大的定心丸。當國家戰略錨定方向、灣區融合拓展空間、專屬法例築牢規則，加上港人的獅子山精神，香港這座「一國兩制」下的璀璨都市，必將在不確定的外部世界中，走出一條屬於自己的確定之路。

（作者為江西省政協委員 江西省旅港同鄉會會長）