（大公報記者 趙一存）商務部等九部門20日聯合印發《關於促進旅行服務出口擴大入境消費的政策措施》，從7方面提出16條具體舉措，旨在打造具有全球吸引力的國際消費環境。

同日，國家移民管理局宣布在7省市試點推行外國人旅館以外住宿登記網上辦理，以提升在華生活便利度。業內分析認為，此舉不僅將吸引更多外國人來華旅遊，還將進一步優化中國的國際營商環境，吸引更多外籍人才來華工作、學習。

數據顯示，2026年春節假期全國邊檢查驗外國人員出入境131.3萬人次，同比增長21.8%；免簽入境46萬人次，同比增長28.5%。隨着政策落地與便利化舉措擴圍，入境旅行服務與消費市場有望持續回暖。

據了解，此番由商務部牽頭出台的政策組合拳，覆蓋入境旅遊、商務、賽事、文娛、健康、教育培訓等多個領域。在擴大入境旅遊消費方面，政策提出打造「你好！中國」國家旅遊形象，設立入境一站式國際遊客信息服務平台，並鼓勵開發「一程多站」精品線路及綠色低碳旅遊產品。為提升服務品質，將加強小語種導遊隊伍建設，並在熱門景區提升外國遊客預約購票的便利化水平。

支持引進具全球影響力國際賽事

在激活賽事與文娛消費方面，政策明確支持引進具有全球影響力的國際賽事，推出「賽事＋旅遊」套餐。同時，優化涉外營業性演出審批管理，支持有條件的地區打造「國際演藝消費區」，允許延長夜間演出時段並配套24小時公共服務。此外，政策還鼓勵拓展「演藝＋文旅」融合消費場景，設計「演唱會主題旅遊線路」等特色產品。

針對入境商務與健康消費，新政支持培育有影響力的國際展會，為來華客商提供簽證便利及延期服務。在醫療健康領域，將在部分地區探索建設國際醫療旅遊集聚區，發揮海南博鰲樂城先行區示範作用，允許符合條件的進口藥品在區內使用。同時，支持醫療機構與國際保險公司合作，擴大國際商業保險直接結算範圍，簡化理賠流程。

加強「留學中國」品牌建設

此外，在教育培訓領域，政策提出加強「留學中國」品牌建設，鼓勵中文教育機構國際化發展，推廣「中文＋職業技能」課程，為中國「走出去」企業的外籍員工提供培訓支持。為保障政策落地，相關部門將持續完善簽證政策，有序擴大單方面免簽國家範圍，研究推出電子簽證，並優化入境消費環境，提升支付便利性及多語種標識覆蓋率。

與商務部的宏觀政策相呼應，國家移民管理局同日發布公告，宣布自3月20日起，在河北、遼寧、浙江、湖北、廣西、重慶、四川7省（自治區、直轄市）試點推行外國人旅館以外住宿登記網上辦理服務。根據規定，外國人在旅館以外住宿，應在入住後24小時內辦理登記。新政實施後，外國人本人或留宿人可通過國家移民管理局政務服務網站及「移民局12367」相關應用在線完成申報，線上登記與現場辦理具有同等法律效力。

大公報記者了解到，目前線下辦理渠道依然保留，未按規定辦理登記仍將依法承擔法律責任。

國家移民管理局表示，下一步將根據試點情況，逐步在全國範圍內推廣此項服務，為外籍人員在華工作、學習、生活提供更加高效便捷的政務服務。

中國近年便利外國人措施

2024年1月

•放寬口岸簽證申辦條件，覆蓋99個口岸；允許在華外籍人員就近辦理簽證延期、換發、補發。

2024年3月

•在知名企業、科研機構任職的外籍管理和專業技術人員，可辦理5年以內居留許可。

2025年7月

•啟用新版外國人永久居留身份證（「五星卡」）。

2026年2月

•對加拿大、英國持普通護照人員實施免簽政策，來華經商、旅遊、探親等不超過30天可免辦簽證，政策實施至2026年底。

2026年3月

•「中國領事」APP實現護照、旅行證無紙化、全球通辦。

大公報記者趙一存整理

「無感管理＋有感服務」 老外在華更有歸屬感

中央財經大學政信研究院高級顧問吳波向大公報記者表示，從政策覆蓋面來看，此次九部門聯合出台的「組合拳」體現了極強的系統性與協同性。政策不再局限於傳統的觀光旅遊，而是將視野拓展至賽事、文娛、醫療及教育培訓等高附加值領域，特別是支持打造「國際演藝消費區」及探索建設國際醫療旅遊集聚區，這意味着中國正從單一的「旅遊輸入國」向多元的「生活方式與服務中心」轉型。而這種「旅遊＋」的跨界融合，不僅延長了外籍人士在華停留時間，更有效提升了入境消費的質量與深度。

吳波表示，住宿登記網上辦理不僅將提升外國人來華旅遊感受，還將進一步優化中國的國際營商環境，吸引更多外籍人才來華工作、學習。他指出，通過簡化行政流程，這項數字化服務展現了中國推進高水平對外開放的決心，有助於增強外籍人士在華生活的歸屬感和便利性，為中國對外開放與國際交流提供務實支撐。

此外，國家移民管理局同步推行的住宿登記網上辦理試點，是數字政府建設賦能對外開放的生動實踐，將行政服務嵌入到外籍人士的日常生活場景中。在吳波看來，這種「無感式」的管理與「有感式」的服務相結合，體現了治理能力的現代化。

（來源：大公報A9：要聞 2026/03/21）