文/屠海鳴

當今世界波譎雲詭、變亂交織，地緣衝突枕戈寢甲、此起彼伏，作為全球第二大經濟體的中國以非凡定力，堅定不移地做好自己的事情。習近平總書記領航掌舵，無論國際局勢如何變化，無論遇到什麼艱難險阻，「中國號」巨輪錨定目標，不懼風雨，乘風破浪，勇毅前行！

2026年全國兩會於昨天和前天相繼落下帷幕，今年全國兩會最引人注目的是十四屆全國人大四次會議通過了關於國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要。

「十五五」規劃以高質量為主題，以加快發展新質生產力為主線，提出16個「強國建設」目標，勾勒出未來五年中國發展的宏偉藍圖，字字珠璣，金章玉句，表明這不僅是一份「規劃圖」，也是一份「施工圖」，更是推動中國從「大國」向「強國」深度轉型的「路線圖」。

行政長官李家超昨日表示，《十五五規劃綱要》提出多項促進香港長期繁榮穩定以及深化粵港澳大灣區建設的內容，衷心感謝中央在多個重要範疇支持香港鞏固提高競爭優勢，更好融入和服務國家發展大局。他會領導特區政府切實履行第一責任人的角色，團結社會各界積極配合和主動對接國家「十五五」規劃，制定具宏觀性、戰略性、前瞻性的首份「香港五年規劃」。

「十五五」秣馬厲兵大展宏圖，齊奮進高歌猛進勢如潮湧。香港背靠祖國、聯通世界，香港的發展舞台從來不局限於1100多平方公里，而是擁有960萬平方公里的廣闊腹地；香港主動對接國家「十五五」，必會重塑發展動能，八面來風、長風破浪，鵬程正舉、海闊天空！

夯實基礎，全面發力

強國之「強」，首先要根基牢固。

習近平總書記指出：「『十五五』時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，制定和實施好『十五五』規劃，就能為2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。」

習近平總書記高瞻遠矚，思考深邃，為中國未來五年的發展定下總基調。中共二十大確定了到2035年實現「基本現代化」、到本世紀中葉實現「全面現代化」的宏偉目標，目標既定，奮力前行。2026年到2035年是「關鍵十年」，而2026年至2030年是「關鍵中的關鍵」，必須在「轉換發展動能」上取得實質性突破，把「高質量發展」的基礎打牢。

「十五五」規劃準確把握這一定位，將「高質量發展取得顯著成效」置於七大主要目標之首，彰顯了以「質的有效提升」引領「量的合理增長」的堅定決心 。

在目標設定上，規劃進行了科學而精細的拆解。在五方面20項主要指標中，既有人均GDP達到中等發達國家水平的長遠謀劃，也有「各年度視情況提出」的靈活安排。科學合理，務實求效。

規劃還釋放出綠色轉型的強烈信號。比如，把「十四五」時期的「單位GDP能耗降低」調整為「非化石能源佔能源消費總量比重」，把空氣質量指標從「優良天數比率」調整為更嚴格的「PM2.5濃度」。厚積薄發、百煉成鋼，這些調整不僅體現了綠色低碳的鮮明導向，更標誌着發展理念從「量」的累積向「質」的飛躍的根本性轉變，「全面發力」由此可見一斑。

四樑八柱，堅強支撐

強國之「強」，關鍵要打造「強國矩陣」。

規劃最引人注目的是「16個強國」建設。在「十四五」規劃提出的建設製造強國、質量強國、交通強國、網絡強國、貿易強國、海洋強國、教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國的基礎上，「十五五」規劃新增了建設金融強國、能源強國、航天強國、農業強國、旅遊強國，形成了涵蓋16個領域的「強國矩陣」。這一「上新」擴容並非簡單疊加，而是構建了一個以實體經濟為根基、以科技創新為支撐、以改革開放為動力、以共同富裕為取向、以綠色發展為底色的有機體系。不妨從以下角度來觀察分析：

其一，「製造強國」打頭陣，彰顯戰略考量。一個國家強不強，首先要看「筋骨」是否強壯。夯實物質技術基礎，挺起現代化產業脊樑，這是「強」的前提。「製造強國」被放在首位，凸顯了製造業「立國之本、強國之基」的核心地位。我國是世界第一製造業大國，規劃提出保持製造業合理比重，推動傳統產業升級與新興產業壯大並舉，這是推動製造業從「大」到「強」的關鍵之舉。

其二，統籌安全與發展，補齊關鍵短板。能源和金融是經濟發展的「血液」，中國是世界最大能源消費國，也是金融需求日益旺盛的經濟體，同時，中國作為一個擁有14億人的大國，農業發展不僅是經濟問題，也關係到糧食安全問題。「十五五」規劃新增「能源強國」，旨在確保能源供應更安全、更經濟、更自主；新增「金融強國」，是要提升金融服務實體經濟的能力和全球競爭力；新增「農業強國」，是讓「中國人的飯碗端在中國人手中」。

其三，軟硬實力並重，提升綜合國力。強國之「強」，不僅在於「硬實力」夠硬，還在於「軟實力」夠強。「十五五」規劃在「教育強國」「科技強國」、「人才強國」、「文化強國」、「體育強國」的基礎上新增「旅遊強國」，形成了打造「軟實力」的「方陣」。推進旅遊強國建設，是通過文旅融合，將精神消費與物質消費融為一體，既帶動民眾增收，又增強中華文化影響力。這種軟硬實力的協同布局，使中國式現代化既有強大的物質基礎，又有深厚的價值內核。

其四，面向未來，體現長遠眼光。「十五五」規劃首次寫入「航天強國」具有里程碑意義，標誌着中國航天事業從「單點科技突破」向「產業支撐型發展」轉變，「航天強國」關乎科技自立自強、國家安全與高質量發展，將牽引高端製造、新材料、人工智能等領域實現「集群突破」，同時，為維護太空權益、服務民生、全球治理奠定堅實基礎。

擎天巨柱、堅如磐石，「16個強國」建設形成支撐「高質量」的四樑八柱，中國式現代化支撐有力，底座堅實。

創新驅動，脫胎換骨

強國之「強」，必須致力創新驅動。

「新質生產力」是強國建設的核心引擎。「十五五」規劃將「建設現代化產業體系」置於戰略任務首位，其核心邏輯就是推動科技創新和產業創新的深度融合，關鍵環節有三：

其一，增加高質量科技供給。規劃瞄準世界科技前沿，超前部署面向2035年的國家重大科技專項，全鏈條推動集成電路、工業母機、生物製造等重點領域關鍵核心技術攻關。

其二，強化企業科技創新主體地位。規劃明確提出，提高企業在國家重大科技創新決策中的參與度，鼓勵企業與高校、科研院所聯合攻關，真正做到「誰使用、誰評價」。

其三，促進科技成果轉化應用。規劃統籌布局共性技術平台、中試驗證平台，構建同科技創新相適應的科技金融體制，打通「科技強─產業強─經濟強─國家強」的通道。

值得關注的是，國家極力打造6個新興支柱產業：集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟、新型儲能、智能機器人。2025年，這些產業的相關產值已經接近6萬億元，預計到2030年，有望翻一番甚至更多，突破10萬億大關。

筆者留意到，過往在提及這些產業時，往往與「推動發展」相搭配，這一次，將其定位為「新興支柱產業」。「支柱」，意味着這些產業將撐起未來中國經濟的一片天。日新月異、滄海桑田，當這些產業成為支柱的時候，中國經濟「質的有效提升」就會取得實質性進展，中國經濟將發生脫胎換骨的變化。

投資於人，幸福可及

強國之「強」，還在於幸福可知、可感、可及。

「十五五」規劃把「人的全面發展」提到了前所未有的高度，創造性地提出「堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合」。所謂「投資於物」，是通過基礎設施等建設夯實發展基礎；而「投資於人」，則是通過教育、培訓、醫療、保障等手段，提高人口質量，塑造現代化人力資源。

在「十五五」規劃的20項主要指標中，民生福祉類指標多達7項，佔比超過三分之一。從具體數值看，人均預期壽命要提高到80歲，勞動年齡人口平均受教育年限再增長0.4年，養老機構護理型床位佔比提升至73%，3歲以下嬰幼兒入託率提高6個百分點。這些指標直接回應了「一老一小」等社會痛點，推動基本公共服務從「有」向「優」升級。

此外，規劃還以「繡花功夫」關注細微之處的民生。無論是農村改廁、垃圾圍村問題的解決，還是城市15分鐘健身圈的建設等，都體現了「致廣大而盡精微」的治理溫度。

強國建設不僅是「宏大敘事」，也聚焦「日常點滴」；不僅有力度，也有溫度。豐衣足食、安居樂業，強國建設會令每個人享受到觸手可及的幸福生活。

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍多次強調，香港要善於在國家大局下謀劃自身發展，做強發展動能，拓寬發展空間。

對接「十五五」規劃，正是融入和服務國家大局的關鍵之舉、當務之急。提綱挈領、正本清源，釐清「十五五」規劃的重點和亮點，有的放矢、有備而來，力求精準對接，這是香港的「必修課」。

山海南北香江夢，無限機遇在眼前。國家繁榮昌盛、河清海晏，香港必將前程似錦、風光無限！

（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）

（來源：大公報A6：要聞 2026/03/13）