文/靖偉

3月8日上午，中共中央政治局委員、外交部長王毅在兩會記者會上，用「大年」這個詞為2026年的中美關係定下了基調。

這一判斷精準而及時。2026年甫一開年，國際地緣政治已然烽煙四起。美軍閃擊委內瑞拉導致該國政局突變，美以聯合軍事打擊伊朗的行動更是引爆了中東火藥桶。此外，美國最高法院的一紙判決否定了特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》實施大規模關稅的權力，宣告其貿易戰利器違憲。當此之時，中美這兩個全球最大的國家如何相處，不僅關乎雙邊關係的走向，更成為全球秩序能否在亂流中重歸穩定的關鍵。

今年的全國兩會，恰逢這一歷史關口，其所凝聚的「大智慧」，正為中美這對複雜且全球最重要的雙邊關係答疑解惑。

「大年」意味着大事多、要事多，也意味着風險和變數多。2025年10月的中美元首釜山會晤，為中美關係安裝了「減震器」，實現了總體穩定。進入2026年，此前達成的共識正在經歷前所未有的壓力測試。美軍在委內瑞拉的「斬首」行動，不僅粗暴干涉了主權國家的內政，更打破了西半球長期以來相對穩定的地緣格局。美以對伊朗的聯合打擊，則直接將全球能源心臟地帶捲入戰火，其引發的連鎖反應迅速波及國際航運安全、能源供應鏈乃至全球金融市場的穩定。

這兩場局部戰爭，構成了中美關係必須正視的巨大外部變量。它們不僅考驗着兩個大國在危機管控上的溝通效率，更讓各界質疑：美方在全球範圍內的戰略意圖究竟是什麼？在動員盟友體系和消耗戰略資源之後，美國在亞太地區的所謂「威懾力」究竟還剩下多少？

面對中美兩強新的複雜博弈局面，中國兩會傳遞出堅定的戰略定力與政治智慧。王毅外長在記者會上明確指出，中美都改變不了彼此，但是可以改變相處方式。那就是秉持相互尊重的態度，守住和平共處的底線，爭取合作共贏的前景。這番話看似平實，實則蘊含着應對當前亂局的中國智慧。

一方面，「守住和平共處的底線」意味着，在委內瑞拉和中東戰事可能外溢的風險下，中美必須建立有效的護欄，防止因誤判或第三方因素而走向直接衝突。美國為了維持在波斯灣的軍事行動，需要一定的戰略穩定環境；而中國作為伊朗石油的重要進口國和委內瑞拉的合法債權國，也有責任維護自身的海外利益和國際法的基本尊嚴。雙方若能在最高層級的交往中就此進行坦誠溝通，明確各自的行動邊界，將是全球亂局中難得的穩定性來源。

另一方面，中美需要拿出足夠的誠意來排除干擾，特別是美國要消弭經貿領域的對華雜音。就在兩會召開前夕，美國最高法院以6比3的裁決結果，認定特朗普政府依據IEEPA大規模加徵關稅的行為違憲，這使得一度高懸的「對等關稅」和「芬太尼關稅」轟然倒塌。這一裁決不僅是對特朗普政府單邊主義貿易政策的法律否定，也為接下來的中美經貿談判騰出了新的空間。儘管美方迅速援引《1974年貿易法》第122條等舊有條款搭建了10%的臨時關稅屏障，試圖延續高壓姿態，但失去了IEEPA這一最得力的「緊急狀態」工具，美國行政分支在貿易戰中的火力已大打折扣。

正如王毅所說，只要雙方以誠相待，就能不斷拉長合作的清單，持續縮短問題的清單。在美方急需為新的關稅體系尋找合法性、中方擁有對等談判能力的當下，如何利用好特朗普總統擬議中的訪華行程，不僅解決退稅、關稅壁壘等遺留問題，更在能源、農業、科技等領域找到新的利益交匯點，考驗着雙方決策層的務實精神。

也要清醒看到，「大年」不僅有春暖花開，也可能有驚濤駭浪。美國在台灣問題上的一些小動作，國會山持續發酵的反華提案，以及部分勢力試圖將烏克蘭危機、中東亂局與台海問題掛鈎的企圖，都是亟待排除的「不必要的干擾」。特別是隨着美國陷入中東戰事，其戰略資源和注意力的分散是客觀事實。這固然可能在一定程度上降低其在亞太地區的對抗烈度，但也可能誘使其在台灣問題上採取更激進的姿態以彌補戰略信心的流失。

因此，今年的中美關係，既是機遇窗口期，也是風險高發期。兩會期間代表委員們審議的各項報告、通過的各項決議，實質上是在為中國的發展築牢根基，也是在為應對任何外部挑戰準備最充足的「底氣」。

面對中美關係「大年」，中美關係走穩走好更需元首外交的戰略引領。從兩會傳出的信息表明，中國願意為穩定中美關係做出周密準備，願意為世界和平注入建設性和穩定性。但解鈴還須繫鈴人，美國能否在中東戰事的泥潭中保持清醒，能否在國內政治的撕裂中達成共識，能否真正相向而行，共同為特朗普總統的訪華營造適宜環境，將決定這個「大年」究竟是走向健康、穩定、可持續發展的標誌性年份，還是滑向新一輪動盪的轉折點。

（作者為國際關係學者）

（來源：大公報A14：評論 2026/03/10）