文/張宗 博士

2026年全國兩會勝利召開，擘畫了「十五五」時期國家發展的宏偉藍圖。在中央的堅強領導下，香港正迎來由治及興的關鍵時期。李強總理政府工作報告和丁薛祥副總理參加港澳團組審議時多次強調，香港要「主動對接國家『十五五』規劃，更好融入和服務國家發展大局」。這為香港未來發展指明了方向：不僅要「融入」國家發展，更要「服務」國家所需，以香港所長貢獻國家所需，以香港一域之光為國家全局添彩。

一、從「融入」到「服務」 在「十五五」規劃中升級香港的戰略定位

「十五五」規劃綱要草案對港澳篇章提出了新的更高要求，即從過去的「融入」國家發展大局，升級為「服務」國家發展大局。這不僅是字眼的變化，更是香港在國家發展格局中定位的深刻轉變。

「融入」是基礎，「服務」是昇華。 過去，香港更多是作為國家發展的受益者，享受國家發展帶來的紅利。如今，隨着國家進入高質量發展階段，香港被賦予了更重要的使命。丁薛祥副總理指出，香港要「充分發揮背靠祖國、聯通世界的獨特優勢和重要作用」。這意味着香港不僅要利用好國家市場，更要利用好國際規則，為國家在全球資源配置中發揮關鍵作用。

二、 鞏固提升香港國際金融中心地位 服務國家「金融強國」建設

「服務」的核心是貢獻國家所需。 國家「十五五」規劃明確提出建設金融強國、科技強國等戰略目標。香港作為國際金融中心，擁有成熟的金融市場、完善的法治環境和國際化的專業人才，這正是國家建設金融強國所急需的「軟實力」。香港應當主動將自身優勢與國家戰略需求對接，抓住這一機遇，力爭在國際金融中心排位中趕超倫敦，做好國家金融安全的「防火牆」和人民幣國際化的「試驗田」。

鞏固離岸人民幣樞紐地位。 香港是全球最大的離岸人民幣業務中心，擁有全球最大的離岸人民幣資金池。在「十五五」時期，香港應進一步豐富離岸人民幣金融產品，拓展人民幣跨境使用場景，強化香港離岸人民幣業務的區域輻射能力。通過深化金融市場互聯互通，香港可以為國家提供更加安全、高效的國際資金流動通道。

隨着國家財富的積累，如何安全、高效地進行全球資產配置成為重要課題。香港擁有完善的普通法體系和資本自由流動環境，是理想的全球資產管理中心。香港應優化稅制，吸引更多家族辦公室和跨國企業在港設立財資中心，成為國家資本「走出去」和「引進來」的重要樞紐。

目前，香港在全球金融中心指數中位列第三，僅次於紐約和倫敦。在「十五五」時期，香港有望通過鞏固優勢、創新驅動，實現排位的提升。這不僅關乎香港的榮譽，更關乎國家在全球金融體系中的話語權。香港應利用好「一國兩制」優勢，在保持國際化的同時，更好地服務國家戰略，實現雙贏。

三、堅持行政主導、愛國有為的治理體系 提升依法治理效能

要實現上述宏偉目標，關鍵在於堅持「愛國者治港」，提升依法治理效能。只有愛國有為，才能把準方向；只有提升治理效能，才能取得實效。

愛國是根本。 丁薛祥副總理強調，要「發展壯大愛國愛港力量」。香港的繁榮穩定離不開中央的支持，也離不開愛國愛港力量的支撐。只有堅持愛國者治港，才能確保「一國兩制」行穩致遠，才能確保香港的發展方向與國家戰略保持一致。

有為是關鍵。 政府工作報告提出要「提升港澳依法治理效能」。這意味着香港特區政府需要進一步提升施政效率，強化行政主導，推動政策舉措有效落地。香港社會應支持特區政府依法施政，促進行政立法良性互動，共同營造有利於發展的良好環境。

安全是底線。 在融入和服務國家發展大局的過程中，香港必須時刻繃緊國家安全這根弦。要清醒認識維護國家安全面臨的嚴峻複雜形勢，堅決防範和遏制外部勢力干預香港事務。只有築牢國家安全屏障，香港才能安心發展經濟、改善民生。

「十五五」規劃為香港提供了前所未有的發展機遇。香港應深刻領會中央精神，主動對接國家戰略，以金融強國建設為契機，鞏固提升國際金融中心地位。同時，要堅持愛國者治港，提升治理效能，確保香港在服務國家大局中實現自身更好發展。讓我們攜手同心，共同譜寫「一國兩制」成功實踐的新篇章，以一域之光為全局添彩！

（作者為中西區區議員、陝西省政協常委、港區委員召集人、港區省級政協委員聯誼會副會長）