「十五五」規劃建議提出「完善便利港澳居民在內地發展和生活的政策措施」，是深化港澳融入國家發展大局、增進民生福祉的戰略部署，對釋放「一國兩制」活力、匯聚發展動能意義重大。

因應越來越多港澳居民選擇到內地工作、生活及養老，為貫徹落實規劃要求，進一步提升港澳居民在內地的獲得感與幸福感，現就身份認證、通關便利、通訊服務、跨境醫療四個重點領域，提出以下優化建議：

一、加強「回鄉證」在全國的通用性

儘管「港澳居民來往內地通行證」（回鄉證）已全國通用，但由於編碼規則與內地身份證不同，港澳居民在內地辦理在線實名認證、綁定電子支付時屢屢受阻。特別是有港人反映在非熱點城市如要辦理酒店入住登記、交通訂票、醫療掛號或登入政務平台時，不時因為「回鄉證」常無法被識別為有效身份證件而未能順利完成服務。

為此，建議由國務院港澳辦牽頭，會同公安部、國家政務服務平台及金融機構，以現有粵港、滬港在政務平台上跨境身份認證的經驗為基礎，推出覆蓋全國的港澳居民數字身份認證系統。讓港人日後可在手機銀行及主流生活服務平台，開通與內地居民同等功能的登錄、認證及電子支付，方便處理個人的事務、各類商業服務及生活服務。

同時，建議國家出台政策，鼓勵內地各主要商業平台加快系統改造，全面兼容回鄉證及港澳手機號碼，消除港澳居民到內地發展及生活的技術障礙。

二、提升港澳旅客內地通關效率

目前僅皇崗及港珠澳大橋口岸實施24小時通關，福田、蓮塘等主要口岸於晚上十時至十時半關閉，深圳灣及羅湖則於午夜關閉，節假日高峰期往往需排隊一小時以上。智能通關方面，2025年11月起已有14個口岸推出「人臉識別」服務，同意採集的港澳居民可免出示回鄉證快速過關，但部分口岸設備尚未全面升級，加上宣傳不足，持證過關仍屬主流。此外，各口岸的安檢區在高峰期經常堆滿行人和行李，造成堵塞。

針對上述問題，建議當局試行將深圳灣口岸、福田及蓮塘口岸服務時間延長，改善分流；智能通關方面，應加快完成主要口岸所有「人臉識別」快捷通道升級，並在口岸增設信息採集點，加強宣傳，方便未備案旅客即場辦理。安檢流程上，建議設立小件行李專用快速通道，與大件行李分流。此外，建議分階段將「人臉識別」通關服務擴展至北京首都、上海浦東、杭州蕭山等熱門航空口岸，全面提升港澳旅客通關效率。

三、進一步開放電訊服務便利

現時港澳到內地生活及工作時，經常遇到慣用的通訊軟件、社交平台、電子郵箱無法正常連接的情況，以致處理跨境業務及與親友聯繫時造成不利。同時，由於兩地生活文化差異，部分港人對內地主流電子應用程序的功能未夠熟悉，帶來各類生活服務的不便。

就此，建議出台政策措施，鼓勵內地電訊商與港澳電訊商加強合作，推出更多合規通訊服務產品，提供誘因鼓勵電訊商推出三地數據共享及下調漫遊數據收費，滿足港澳居民處理業務及與親友聯繫的需求。同時，加強對港澳居民的宣傳引導，幫助他們瞭解和使用內地主流通訊軟件，促進人心回歸，深化兩地融合。

四、完善安老服務及病歷互通

香港長者北上安老已成趨勢，然而，跨境養老仍面臨病歷不互通、醫療券使用範圍有限等障礙。為此，建議：

（1）加快香港與大灣區居民病歷互通。建議兩地衛生部門進一步研究磋商，將現時部分深圳醫院與香港「醫健通」病人病歷互通的計劃擴展至大灣區內地九市，實現電子病歷、疫苗接種記錄互通。

（2）拓展香港長者醫療券適用範圍。截至2025年8月，大灣區已有21間醫療機構參與「長者醫療券試點計劃」，建議在此基礎上，將醫療券延伸至社區衛生服務中心的住院服務及日間手術，並爭取更多符合條件的三甲醫院及私營機構納入試點，進一步完善香港長者到內地安老的政策及服務。

（作者為全國政協委員、香港中華聯誼會常務副會長、香港友好協進會發展基金主席團常務主席）