（香港文匯報記者 嚴少阡 兩會報道）今年是國家「十五五」規劃開局之年，香港亦正加快制定首個自身五年規劃，特區政府已成立專班統籌推進。港區全國人大代表、立法會議員梁美芬昨日在接受香港文匯報專訪時，建議特區政府的專班需在半年內完成核心編制，落實過程中未必適合以全民大辯論式的廣泛諮詢，應轉而以立法會為核心，聯動各政策局、業界、高等學府等開展針對性調研，重點對接國家「十五五」規劃中與香港相關的領域，按法律、商貿、科創等領域分線推進。

梁美芬認為，香港制定五年規劃並非放棄「積極不干預」原則，而是應對社會發展難題、深度融入國家發展大局的必然選擇。因此需緊扣「十五五」規劃做好對接，以加快基建先行、人才集聚為核心，發揮「四個中心一個高地」環環相扣的發展優勢，讓立法會成為規劃落地的橋樑與紐帶。

她指出，香港制定五年規劃的必要性體現在兩大核心層面。面對人口老化、人口下降的社會結構性問題，每年度施政報告的短期規劃難以形成長效解決方案，唯有通過五年規劃進行前瞻性布局，才能系統推進銀髮福利建設、人才引進與人口結構優化，避免社會發展陷入被動。

她強調，這一舉措與香港自由經濟體系、低稅政策及普通法制度無任何矛盾，「以往香港奉行的『積極不干預』政策，本質上是政府不隨意干預市場經營，但在社會福利、公共服務等領域必須做好頂層設計，此舉既能保障市場主體的發展空間，又能提升市民幸福感，符合基本法對香港經濟特色的維護要求。」

在她看來，香港制定五年規劃的核心目標是精準對接國家「十五五」規劃，而非改變自身發展特色，「當前香港面臨人才缺口的現實困境，400家擬在港進行上市集資IPO的企業，僅能匹配80家專業公司協助上市，凸顯出規劃引才的迫切性。」

建議港加快跨境基建建設

她續說，規劃與自由經濟並非對立，而是通過科學布局更好地發揮香港的制度優勢，例如香港每年培養200名精通中英雙語及中國法的法律人才，可深度服務國家引領國際經貿規則的戰略需求，同時依託國際調解院總部落地的契機，為「一帶一路」建設提供法律保障，實現「國家所需、香港所長」的精準對接。

梁美芬強調，香港特區行政長官需發揮統籌作用，杜絕各政策局各自為政，以確保規劃的整體性與執行力。她並建議借鑒前海的發展經驗，「前海以清晰的頂層規劃和多項行動方案實現5年跨越式發展，其『基建先行、配套跟進』的模式值得香港學習。」

她建議香港應加快洪水橋鐵路等跨境基建建設，破解基建審批慢、成本高的問題，為人口遷移與產業發展築牢基礎。

在規劃聚焦重點上，梁美芬提出「四個中心一個高地」缺一不可、環環相扣，其中國際金融中心是香港的核心歷史使命，科技金融、藝術金融等多元金融形態的發展均需以國際人才高地為支撐。她直言，缺乏人才的金融中心如同無源之水，唯有將人才引進與培養貫穿規劃始終，才能讓香港的金融優勢真正服務於國家高水平對外開放。

議員角色定位要樹立灣區視野

梁美芬特別強調立法會議員的角色定位，不能僅着眼於香港本地發展，更要樹立大灣區視野，主動對接國家發展戰略，在規劃制定中做好業界與政府的溝通橋樑，推動各政策局落實規劃細節，同時發揮監督作用，確保規劃落地不走樣。

她呼籲一眾立法會議員應攜手各界，讓香港搭上國家發展的「快車」，以自身制度優勢為大灣區建設、國家對外開放貢獻力量。

（來源：香港文匯報A03：兩會聚焦 2026/03/09）