（香港文匯報記者 郭瀚林 兩會報道）「十五五」規劃綱要草案明確提出「深入推進數字中國建設 提升數智化發展水平」，把握數字化、網絡化、智能化發展大勢，充分發揮中國數據資源豐富、產業體系完備、應用場景廣闊優勢，深化拓展「人工智能+」，促進實體經濟和數字經濟深度融合，賦能經濟社會發展和治理能力提升。同時，「十五五」規劃綱要草案還提出強化算力算法數據高效供給、加強數據基礎制度規則建設和人工智能治理等要求。相關專家表示，在中國經濟新舊動能轉換的關鍵時期，搶佔人工智能產業應用制高點就等於抓住了推動新質生產力加快發展的關鍵。

「十五五」規劃綱要草案提出，全面實施「人工智能+」行動，加強人工智能同科技創新、產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶佔人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業。促進實體經濟和數字經濟深度融合，壯大數字經濟核心產業，發展新一代通信技術、雲計算、區塊鏈等產業，提升高端芯片、光電子器件、基礎軟件和工業軟件等產業水平，打造具有國際競爭力的數字產業集群。推進國家人工智能創新高地建設，培育智能原生新模式新業態，建設國家人工智能應用中試基地。促進製造業「智改數轉網聯」，實施智能製造工程和工業互聯網創新發展工程。

有望定義下一代產品與標準

國家製造強國建設戰略諮詢委員會委員、中國人民大學商學院教授徐佳賓對記者表示，人工智能技術當前正走向製造業的核心位置，中國擁有全球最大、最完整的產業體系，為AI技術落地提供了最佳場景，有望在新一輪產業革命中走向全面領先，直接定義下一代產品與標準。

「十五五」規劃綱要草案提到，充分發揮數智技術和數據要素對豐富人民生活、改善民生福祉的作用，拓展教育、醫療、養老、消費等領域的融合應用。積極探索運用數智技術提高基層醫療服務能力、促進教育公平，助力基本公共服務均等化。深化數智技術全流程應用，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平台，推進政務數據跨部門跨層級跨地區共享利用。安全穩妥有序推進政務領域人工智能大模型部署應用。

「十五五」規劃綱要草案還指出，營造健康有序的發展生態。堅持促進發展和規範管理相統籌，加強數據基礎制度規則建設和人工智能治理，營造有益、安全、公平的發展環境。健全數據要素基礎制度。建設開放共享安全的全國一體化數據市場，完善數據流通交易規則和標準，優化數據交易機構布局。完善人工智能領域法律法規、政策制度、應用規範等制度。拓展數智領域國際合作，探索建設離岸算力設施、數據跨境流動服務基礎設施。推動建立各國廣泛參與的人工智能治理框架，支持全球南方國家加強人工智能能力建設。

建設一批AI創新應用先導區

「在中國經濟正處於新舊動能轉換的關鍵時期，搶佔人工智能產業應用制高點就等於抓住了推動新質生產力加快發展的關鍵。」全國政協經濟委員會委員、中國社會科學院工業經濟研究所研究員曲永義對記者表示，「十五五」規劃綱要草案明確提出「搶佔人工智能產業應用制高點」，其含義就是將人工智能與特定產業的應用場景相結合，形成基於人工智能通用技術與特定產業專業知識相結合的產業專有技術，深度賦能產業發展。未來，要積極拓展AI產業應用新空間，如在製造業領域，推廣工業大模型優化生產流程，加快建設智能工廠；在農業領域，發展智慧育種、農田感知與精準灌溉系統等。此外，要聚焦國家重大戰略需求，建設一批人工智能創新應用先導區，形成可複製、可推廣的應用經驗。

（來源：香港文匯報A05：兩會聚焦 2026/03/07）