文／李慧琼 全國人大常委 立法會主席

今年政府工作報告有關港澳工作的篇章，明確強調要支持香港、澳門更好融入和服務國家發展大局。「一國兩制」是香港長期繁榮穩定的最大優勢，必須長期堅持、毫不動搖。至於國家「十五五」規劃綱要草案則明確提出，支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，支持香港發展創新科技、文化藝術、專業服務等優勢產業，深化粵港澳大灣區建設，推動港澳更好融入國家發展格局。這些部署為香港未來發展注入強大信心和持續動能，為特區政府制定香港五年規劃提供清晰指引，助力譜寫由治及興的新篇章。

今年是「十四五」圓滿收官與「十五五」謀篇布局的歷史交匯點。面對複雜嚴峻的外部環境，國家經濟頂壓前行，實現5%的增長，實屬不易。政府工作報告將2026年增長目標設定為4.5%至5%，既體現了黨中央對形勢的精準研判和戰略定力，更彰顯了穩增長、保民生的發展理念。特別是關於加強原始創新、推進「人工智能+」行動等部署，必將把科技創新這個「關鍵變量」轉化為高質量發展的「最大增量」，令人倍感振奮。

拓展新興市場 深化內聯外通

今年，特區政府將制定首個香港五年規劃，香港必須在參與國家戰略中找準方位、主動作為。行政長官李家超昨日在社交媒體發文指出，他已指示各政策局成立預備小組，全速展開對接規劃工作，年內完成首份香港五年規劃，為香港的經濟民生發展提供清晰的路線圖與時間表。同時，特區政府會鞏固提升香港作為國際金融、航運、貿易中心的地位，全力建設國際創新科技中心和國際高端人才集聚高地，推動高增值產業落戶北部都會區，積極拓展新興市場，深化內聯外通的橋樑作用。這些舉措既體現中央要求發展新質生產力的核心精神，也回應了香港社會對新動能、新機遇的殷切期盼。期待特區政府把握「十五五」戰略窗口期，令香港在推進國家現代化建設過程中發揮更大作用。

在此進程中，立法會將成為特區政府的重要夥伴，為對接工作提供堅實後盾。立法會內會早前已通過成立「香港主動對接國家『十五五』規劃工作小組委員會」，各事務委員會亦將因應各自政策範疇開展深入調研。特區政府宜在編制過程中，邀請議員參與工作小組，共同諮詢、共同商議，形成具體方案。議員須廣泛收集社會各界意見，並提出系統、務實的建議，提升政策科學性、貼近民情與操作性，確保香港在國家發展大局中精準定位、有效發力。

發揮制度與人才優勢

立法會的支援不僅止於前期，亦要透過議員各自的網絡推動香港五年規劃的落實，或開展再進一步的調研。當相關政策獲立法會通過後，各議員須透過多元途徑持續監察執行成效，例如藉事務委員會了解進度、深入地區及業界實地了解情況等，及時發現潛在問題，提出優化建議。這不僅確保資源有效運用、切實回應社會需求，更為行政主導體制注入持續改進的動態活力，鞏固對接「十五五」規劃的長效機制。

立法會的積極參與，將進一步激勵社會各界投身對接工作，形成廣泛合力。除立法會外，港區全國人大代表、政協委員、業界商會、專業團體、學術機構及青年組織等，亦可發揮各自優勢，共同開展調研與建言。這些行動有助豐富前期諮詢內容，更能凝聚社會共識，讓香港五年規劃真正成為全社會智慧結晶，助力香港在國家發展大局中展現更大作為。

立法會秘書處早前已調研了深圳對接國家五年規劃的機制，指出深圳實行「中央先行、地方跟進」的自上而下編制模式，包括前期課題研究、公眾參與、市委建議、市人大審議及第三方中期評估，並將執行成效納入問責體系，設22項指標與國家一致但突出數字經濟等地方重點，值得香港借鑒，有助提升香港五年規劃的科學性與執行力，確保精準對接「十五五」大局。

國家「十五五」規劃是新時代中國式現代化建設的總綱領，也是香港新階段發展的大方向。中央對香港寄予厚望，社會各界亦充滿信心。社會要牢記「一國兩制」初心，充分發揮制度與人才優勢，主動對接國家發展需求，積極服務民族復興偉業，令香港能在國家新一輪改革開放與科技革命中實現再次騰飛，譜寫由治及興的新篇章。

（來源：香港文匯報A20：香江載道 2026/03/06）