香港文匯報報道，美國與以色列針對伊朗的軍事行動持續數日，衝突不見緩和，種種跡象顯示，美國總統特朗普在襲擊伊朗這一重大決策上，幾乎完全依照直覺行事，大幅削減負責重大軍事決策的國家安全會議（NSC）規模。《紐約時報》3月4日撰文批評，特朗普政府將NSC當作其意志的執行機關，對伊朗衝突的潛在問題毫無準備，沒有完整的應對策略，隨時可能令美國進退維谷。

報道指出，特朗普政府對伊朗的衝突充滿矛盾。單以襲擊理由為例，國務卿魯比奧聲稱是以色列打擊伊朗的決心，迫使美國採取行動。不料特朗普翌日會晤德國總理默茨時，卻給出相反答案，直言攻擊伊朗是基於他的「直覺」判斷：「我們當時正在和瘋子談判，我認為他們會先發動攻擊。」

特朗普的說辭與魯比奧截然不同，很快引起國會和美媒注意，質疑在襲擊伊朗一事上，特朗普政府內部似乎缺乏協調，甚至可能沒有統一口徑。白宮發言人萊維特趕忙辯稱，特朗普是出於考量美國利益才決定施襲。

導致數千美國人滯留中東

美國自前總統杜魯門時期創設NSC，在總統作出重大軍事決策前，為政府提供完備的情報和評估選項。然而特朗普就任以來，NSC幕僚人數被削減至少三分之二，特朗普更直言NSC在他治下無須提出選項，只須執行他的決策。按照慣常情況，NSC通常會確保衝突爆發時，當地美國公民有充足時間撤離，然而特朗普政府今次在施襲後，才安排NSC發布避難建議，導致數千美國人滯留中東。

決策朝令夕改前後矛盾

《紐時》披露，如今與特朗普討論伊朗問題的幕僚，幾乎集中在一個小圈子內，包括魯比奧、副總統萬斯、中央情報局局長拉特克利夫、美軍中央司令部司令庫珀，以及參謀長聯席會議主席凱恩。儘管小圈子討論能降低機密外洩，但決策來源更趨閉塞，許多決策朝令夕改、前後矛盾，顯然並非縝密計劃，更接近於特朗普的一廂情願。

報道也引述一名阿拉伯國家外交官坦言，海灣各國對於特朗普政府就伊朗問題的後續規劃一無所知，甚至不清楚美國多大程度上要介入其中。卡內基國際和平基金會訪問學者羅斯科夫也指出，美國慣常是由軍方制訂作戰計劃，交由NSC審查：「然而在今屆政府，這個流程幾乎不復存在，多數規劃都更似基於特朗普的直覺，幕僚建議的則被忽視。」

國會民主黨籍參議員孔斯批評：「總統和他的政府襲擊伊朗的理由、戰事持續時間與投入程度、作戰目標乃至我們是否真的身處戰爭，說法一直在變。當總統僅憑直覺，而非依據分析與建議行事，就會出現這種情況。」

美參院否決限制特朗普動武權限

美國國會參議院3月4日以53票反對、47票贊成的結果，否決一項旨在限制總統特朗普對伊朗採取軍事行動權力的決議案。由於共和黨在參議院合計100個席位中佔據53席，是次投票結果幾乎完全依照黨派區分。多名民主黨參議員直斥特朗普將美國拖入一場非法衝突，也有共和黨議員警告如果軍事行動持續，特朗普應當尋求國會授權。

是次決議案由民主黨參議員凱恩與共和黨參議員保羅共同提出，要求總統在未獲國會授權情況下，必須撤出對伊朗的軍事行動。保羅是唯一一名加入民主黨陣營、投下贊成票的共和黨議員。長期公開支持以色列的賓夕法尼亞州民主黨籍參議員費特曼，則是唯一一名倒戈加入共和黨陣營的民主黨人。

民主黨：將美國拖入非法衝突

凱恩在投票前發言警告：「我們正身處一場戰爭，這場戰爭已經造成美國人死亡，導致整個地區陷入混亂，安全威脅愈演愈烈，衝突更有不斷擴大升級的風險。總統持續採取軍事行動卻不尋求國會批准，令我相信他認為自己無需向國會請示，即可對任何國家發動戰爭。」

參議院前共和黨領袖麥康奈爾則聲稱，總統在未事先獲得國會批准的情況下動用武力的權力「早已確立」。不過長期與特朗普不和的麥康奈爾還警告，此舉同樣伴隨風險：「我希望政府能解釋清楚三軍統帥的目標，與實現這些目標所需的軍事和外交手段。」

一些共和黨議員也表示，如果軍事行動持續數周以上，或美國決定派遣地面部隊，總統可能需要尋求國會授權。北卡羅來納州共和黨參議員蒂利斯警告稱，國會後續必須就授權使用軍事力量進行嚴肅討論：「我們需要盡快弄清楚最終目標是什麽。」

民主黨議員則批評特朗普將美國拖入沒有明確目標、時間規劃和抽身策略的衝突中。雖然眾議院預計當地時間3月5日表決類似決議案，但即使議案過關，預計也會被特朗普否決。

（來源：香港文匯報A23：國際 2026/03/06）