昨日，國務院總理李強向十四屆全國人大四次會議作政府工作報告，全面總結了2025年的工作成績及「十四五」時期經濟社會發展的巨大成就，闡述了「十五五」時期主要目標和重大任務，提出了2026年經濟社會發展總體要求和政策取向。國家經濟社會穩步向前，「十五五」藍圖已繪就，將為實現現代化強國建設提供周全戰略安排，也為香港鞏固提升競爭優勢、更好融入和服務國家發展大局指明方向、創造機遇。香港應借鏡內地經驗，做好自身的五年規劃，精準對接「十五五」部署，加強與內地的優勢互補、共贏合作，實現國家與香港高質量發展。
今年是「十四五」圓滿收官、「十五五」謀篇布局的歷史交匯點。面對複雜嚴峻的外部環境，國家經濟頂壓前行、取得來之不易的成就，應對各種風險挑戰的底氣更足，推動經濟高質量發展的決心更堅定。
五年來，我國經濟總量從「十三五」末的103萬億元（人民幣，下同）增長到140萬億元以上，幾乎每年都跳上一個10萬億級台階，五年經濟增量超過35萬億元，相當於一個中等規模經濟體的總量。五年年均經濟增速達到5.4%，明顯高於世界其他主要經濟體，也高於全球平均增速。同時，我國成為創新力上升最快的經濟體之一，創新指數排名躋身全球前十。新質生產力加快發展，現代化產業體系加快建設。民生福祉達到新水平，推出免費學前教育政策、惠及1,400萬兒童，發放育兒補貼、惠及3,000多萬嬰幼兒；脫貧人口務工規模每年穩定在3,000萬人以上，五年城鎮新增就業累計超過6,000萬人，居民收入增長與經濟增長同步。
這些極不平凡的成績，充分展現了我國經濟穩中有進的態勢、頂壓前行的韌性、向新向優的活力，為「十五五」開好局奠定了堅實基礎。
保持一定的經濟增速，既是高質量發展的前提，也是民生改善的基礎。政府工作報告將2026年增長目標設定為4.5%至5%，務實合理，既要量、更重質，確保經濟社會健康發展。
今年是「十五五」開局之年，按照到2035年實現「人均國內生產總值達到中等發達國家水平」等目標推算，接下來10年年均增速要達到4.17%。今年目標在此之上，體現了往前趕的積極性、主動性。經濟保持在合理區間良性增長，既能支撐穩就業、穩市場、惠民生的短期目標，又與中長期目標和遠景目標銜接，一步一個腳印堅定朝前走，推動高質量、可持續的發展。
總理李強在政府工作報告中介紹，根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，國務院編制了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提交大會審查。草案細化提出20項主要指標、闡述了4個方面重大戰略任務、提出了109項重大工程。規劃綱要草案明確重大任務的時間表與路線圖，預期性與約束性指標並重，引領發展方向、優化資源配置、推動全面協調可持續發展，為國家未來提供寶貴的穩定預期，有力應對外部不確定挑戰。
自「十二五」規劃國家首次在五年規劃中將港澳單獨成章開始，「十五五」規劃綱要草案同樣設港澳專章，充分體現中央對港澳的高度重視，也是港澳深度融入國家發展大局的重要指引，為香港未來發展帶來無限機遇，全港各界必須積極把握。
此次專章提出，支持港澳鞏固提升競爭優勢、支持港澳更好融入和服務國家發展大局，構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心、健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制等重要表述出現在綱要草案中。香港落實好這些重大舉措，將為由治及興加注強大動能。
特區行政長官李家超在社交平台發文表示，將領導特區政府構建系統性的政策框架，主動對接國家「十五五」規劃，對重點發展領域作出更全面、更精準、更細緻的戰略部署，全速在今年內完成制定具宏觀性、戰略性和前瞻性的首份「香港五年規劃」。特區政府將切實履行第一責任人的角色，團結帶領社會各界積極深入研究如何在各自領域和範疇就「十五五」規劃作出主動對接，以香港所長，服務國家所需，打開發展新天地。
首先，香港必須在鞏固傳統優勢與培育新興動能上雙管齊下。「十五五」規劃綱要草案明確提出，支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心功能，構建大宗商品交易生態圈和高增值供應鏈服務中心。香港應利用成熟的金融體系為科創企業賦能，發展綠色金融、科技金融，讓資本更高效地流向硬科技領域。
如果說傳統優勢是香港的基礎，那麼新興產業則是香港未來的增長點。規劃綱要草案提出，支持香港建設國際創新科技中心，推動科技創新和產業創新深度融合。具體而言，香港應充分發揮國際化優勢，吸引全球頂尖科研機構和人才落地；打通「科研—產業化—市場應用」的通道，加大科技成果轉化力度；吸引高科技產業的全球龍頭企業與創新型初創企業落戶，培育高新技術產業集群。
其次，融入國家發展大局，必須加強與大灣區內地城市的深度合作，善於借鏡內地經驗。李家超提到要深化粵港澳合作，推動重點領域突破，這要求香港在制定政策時，不能閉門造車，而要主動研究內地城市在產業規劃、園區運營、數字經濟等方面的成功經驗。例如，深圳在科技成果轉化、東莞在風險投資引導產業發展方面的模式，都值得香港深入學習。通過規則銜接、機制對接，消除壁壘，讓要素流動更加暢順。內地擁有廣闊的市場腹地和強大的製造能力，香港則具備國際化的專業服務和法治環境。兩地優勢互補、錯位發展，擴大合作空間，共同將大灣區打造成世界級城市群。
「十五五」時期是國家基本實現社會主義現代化的關鍵時期，也是香港由治及興的重要階段。中央的支持是香港最大的底氣，國家的發展是香港最大的機遇。特區政府應以首份「香港五年規劃」為起點，帶領社會各界將藍圖變為現實，讓香港在國家強國建設、民族復興的偉業中發揮更大作用，譜寫「一國兩制」實踐的新篇章。
（來源：香港文匯報A07：兩會聚焦 2026/03/06）
