（大公文匯網記者 何德花 北京報道）在今天（3月5日）開幕的十四屆全國人大四次會議上，國務院總理李強在作政府工作報告中指出，今年將實施新一輪製造業重點產業鏈高質量發展行動，打造國家先進製造業集群，拓展智能製造，新建一批智能工廠和智慧供應鏈。全國政協委員、福耀集團董事長曹暉認為，製造業向高端化、智能化轉型中，遭遇「新工匠」短缺這一關鍵瓶頸。他建議啟動「新時代工匠職教體系重塑工程」，以破解青年就業結構性矛盾。

曹暉此次帶來《關於為製造業高端化儲備人才的提案》。 他介紹，當下製造業智能化升級步伐加快，2025年我國工業機器人密度達每萬名工人470台，遠超全球平均水平。然而，「機器換人」背後，智能製造領域人才缺口持續擴大。人社部預測，2025年底該領域人才缺口將達450萬人，高端技術技能人才供給短板愈發凸顯。與此同時，青年就業市場結構性矛盾與產業需求形成鮮明對比：本科生「回爐」讀職校，反映出高等教育專業設置與市場需求脫節；「Z世代」投身製造業意願普遍不高，人才供給與產業需求錯配問題亟待解決。

曹暉深入剖析了製造業人才培養的三大痛點。一是產教融合不深。職業教育課程理論偏重，與產業升級節奏脫節，企業定製化需求難以在教學中落實。以車燈設計領域為例，高校相關專業缺失，應屆生入崗適應期長達兩年，三年內流失率超60%，企業陷入「培養即流失」怪圈，複合型技術人才供給嚴重不足。二是技能人才社會認同低。儘管《技能人才最低工資分類參考指引》等政策已出台，但落地效果不佳，技能要素參與分配激勵制度不健全，技術工人職業發展通道狹窄，薪酬待遇和社會地位未充分體現其技術價值，這是青年不願進工廠的根本原因。三是企業育人主體作用發揮不足。現代學徒制推廣遇機制障礙，校企合作多停留在掛牌或頂崗實習層面，企業未能全程參與招生、課程、評價等環節，在集成電路、工業互聯網等前沿領域，缺乏規模化、持續性技術實踐與人才儲備。

針對這些痛點，曹暉圍繞「新時代工匠職教體系重塑工程」提出三大建議。

一是推行「產業錨定」機制，推動龍頭企業深度參與辦學。通過立法或出台細則，強制一定規模以上製造業龍頭企業深度參與11 - 2所職業院校辦學，從課程、基地、師資三方面共建共育，湖南鐵道職業技術學院的經驗值得推廣。

二是落實「技能價值激勵」，提升技能人才職業吸引力。人社部門強力推行《技能人才最低工資分類參考指引》，將技能作為薪酬分配核心要素，定期發布重點產業技能人才薪酬指導價位，明確關鍵崗位最低工資指導線，如廣州剛畢業技術工人起薪可達8000元左右，引導社會預期；加大「大國工匠」宣傳力度，在落戶、住房保障、子女入學等方面，給予高技能人才與工程師、科學家同等待遇，扭轉技能人才社會認同感偏低現狀。

三是全面深化「中國特色學徒制」，確立企業「育人主體」法律地位。通過一些諸如「職前 + 職後」接續培養模式，以及「現代學徒制3年 + 企業新型學徒制2年」等做法，實現從學生到工匠連續培養。

曹暉強調，重塑新時代職業教育體系，是解決製造業人才短缺、實現青年高質量就業、建設製造強國的戰略需要。強化企業主體作用、完善技能價值激勵機制、深化產教融合，能讓職業教育成為製造業人才「蓄水池」，讓青年工匠成為製造業高質量發展中堅力量，使技能成才、技能報國成為青年選擇。