(大公文匯網記者 朱燁 北京報道)美東時間2月20日,在美國最高法院認定特朗普依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)實施的大規模關稅措施違法後,特朗普當天晚些時候簽署行政令,確認終止實施此前援引IEEPA推出的相關關稅措施。同在20日,特朗普宣布,依據《1974年貿易法》第122條,徵收「全球進口關稅」,稅率10%,為期150天。次日,又將其提高到15%。
國際問題專家、中國社科院教授賀文萍提到,美國的商業團體對裁決結果熱烈歡迎,美國商會認為,迅速退款,對20多萬家小企業進口商意義重大。截至目前,已經有超過1500家企業在貿易法庭提起訴訟,要求追回被非法徵收的關稅,小企業聯盟更是發起全國運動,呼籲政府全額、快速、自動退款。特朗普自己也坦言,這場退款官司可能要打兩年甚至五年。說到底,這場司法與行政的拉鋸戰,最終買單的只會是美國的經濟和普通民眾。
據報道,美國伊利諾伊州州長、民主黨人普里茨克致函美國總統特朗普,要求為該州每個家庭退還1700美元關稅,退稅總額為87億美元。加利福尼亞州州長紐森直言,每一分被非法扣留的關稅都必須立即退還,還要加上利息。賓夕法尼亞州州長夏皮羅亦痛批特朗普,稱其關稅政策是「最愚蠢的經濟政策之一」。
「更有人預估特朗普最終需退還超1750億美元關稅,這個數字佔特朗普政府預計未來十年關稅年均收入的一半以上。」賀文萍說,「這場由特朗普一手挑起的關稅鬧劇,最終證明單邊主義沒有出路,恃強凌弱的貿易霸凌,終究會搬起石頭砸自己的腳。」
談及裁決特朗普關稅違法之後或可能出現的情況,北京大學國際關係學院教授、北京大學美國研究中心主任王勇認為,局勢將朝着三個方向發展:第一,特朗普政府的關稅戰爭會持續,儘管關稅工具有法律的制約,但美國憑藉擁有全球最大消費市場的優勢,依然可以用關稅與各國進行談判,並獲得政治上的回報;第二,特朗普應着急安撫搖擺州,受特朗普關稅政策最嚴重的幾個州都是核心搖擺州,如賓夕法尼亞、密歇根、威斯康星等。安撫選票如果不拿出切實利益,只會讓民主黨乘虛而入;第三,特朗普訪華尋求合作。「特朗普官宣訪華之前,其實在中美關係以及地緣政治問題上做了不少小動作,」他說,這些恰恰暴露出特朗普知道自己在談判時可能會十分被動,受制於人,因此不得不「憑空造牌」。比如,通過大打「台灣牌」,讓中國購買更多的大豆產品,以緩解內部壓力等。
