文/董吳玲玲

國務院新聞辦公室發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，系統闡明了維護國家安全在「一國兩制」中的憲制地位和根本意義，全面總結香港維護國家安全的實踐進程和重要成果，為在新階段全面準確貫徹「一國兩制」提供了權威指引。白皮書以事實回應關切，以系統論述釐清認識誤區，鮮明指出：在「一國兩制」框架下，守住國家安全底線，是香港保持長期繁榮穩定的前提和根基。只有築牢國家安全屏障、夯實制度根基，香港才能更好融入國家發展大局，在高質量發展中展現更大作為。

健全國家安全制度體系

白皮書分為五個部分，圍繞制度建設和實踐成效展開論述，重申維護國家主權、安全和發展利益是「一國兩制」的最高原則，並明確中央政府對香港國家安全事務負有根本責任。這既是憲法和基本法確立的憲制安排，也是香港發展歷程帶來的深刻啟示。沒有國家安全作保障，任何發展成果都難以穩固；沒有清晰的責任分工，制度優勢也難以充分發揮。

從國家層面制定實施香港國安法，到特區完成本地維護國家安全立法，香港在國家安全領域逐步補齊短板，形成較為完整的法律框架。有關制度安排始終堅持法治原則，在依法履職的同時依法保障權利，使維護安全與保障自由在制度層面實現平衡。

社會上曾有疑慮：維護國家安全是否會影響香港的開放與活力？現實已經給出清晰而有力的答案：香港社會秩序回穩，治理效能提升，營商環境更加穩定，金融、航運、貿易中心地位進一步鞏固，新產業布局加快推進，香港依然是全球最自由的經濟體之一。實踐有力證明，安全與發展不是選擇題，而是必答題；根基越穩，發展空間越大。

夯實青年國安教育根基

制度築防線，教育守根基。白皮書強調，維護國家安全沒有「局外人」，人人都是國家安全的守護者、責任人。這是對全社會發出的動員，更是對青年一代的深切期許。

國家安全不僅是法律問題，更是認知與價值問題。只有當總體國家安全觀深入人心，成為青年一代的自覺認知，「一國兩制」事業才能薪火相傳。近年來，特區政府在校園課程、公眾宣傳和社區活動等方面持續推進國家安全教育，社會各界也積極參與。我長期關注青少年教育工作，並與相關部門合辦「全港學界國家安全常識挑戰賽」等活動，通過比賽和交流，引導青年學生深入認識國家憲制秩序和國家發展大局。教育之功，正在於潤物無聲，而其所積澱的思想共識，必將影響深遠。

當前香港正處由治及興關鍵期，外部環境複雜多變，風險挑戰不容忽視，更需保持清醒與定力。國家安全教育仍需創新方式方法，更貼近青年實際，使維護國家安全從外在要求轉化為內在認同。應結合白皮書發布，加強宣傳解讀，引導社會各界準確理解「一國兩制」與香港民主發展的關係，在理性認知基礎上凝聚共識，推動香港民主在法治軌道上穩步向前。

白皮書既總結過往經驗，也提醒社會保持定力。維護國家安全是一項長期任務，需要在發展中鞏固安全，在開放中守住底線。秉持法治精神，築牢安全根基，香港才能把來之不易的穩定局面轉化為更加穩健、更加長遠的發展動力。

（作者為全國政協委員）