文/青 平

2月10日，國務院新聞辦公室發表了《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，這是涉港澳領域的第3本、「一國兩制」下維護國家安全主題的第1本白皮書，全面總結了這幾年在中央政府支持下香港維護國家安全極不平凡的鬥爭歷程和取得的重大成就，再次向國際社會宣示中央堅持「一國兩制」方針不變和支持香港以高水平安全護航高質量發展的鮮明立場，歷史意義和現實意義都十分重大。

白皮書全面總結了香港維護國家安全極不容易、極不平凡的歷程。在維護國家安全這個大是大非問題上，香港社會長期以來有不少模糊認識甚至是錯誤觀念。香港國安法出台以來，反對香港國安法的聲音有之，不理解、認識不到位的也為數不少。中央政府發表白皮書，從歷史的視角，講清楚了香港為什麼會「亂」：即自回歸以來，香港基本法第23條立法成為長期鬥爭焦點，由於遲遲未能立法，香港維護國家安全的法律制度存在嚴重漏洞，給反中亂港勢力和外部敵對勢力以可乘之機，他們變本加厲、肆無忌憚挑戰「一國兩制」原則底線，衝擊香港憲制秩序，危害國家安全的活動愈演愈烈，從2012年「反國教風波」、2014年非法「佔中」、2016年「旺角暴亂」，破壞活動逐步升級直至2019年爆發修例風波，香港被破壞得面目全非、滿目瘡痍，嚴重危害國家安全，「一國兩制」實踐面臨回歸以來最嚴峻挑戰。

完整刻畫波瀾壯闊歷史性鬥爭

白皮書也講清楚了香港如何實現的「治」：即中央審時度勢、果斷決策，制定出台香港國安法、修改完善香港選舉制度、堅決落實「愛國者治港」原則、確保特區政權安全；在中央塑造的有利的大勢下，香港特別行政區切實履行了維護國家安全的憲制責任，歷史性完成23條立法，有力開展維護國家安全的執法司法，補上香港維護國家安全的短板和漏洞，香港局勢實現由亂到治的重大轉折，香港維護國家安全工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，為依法治港、推動「一國兩制」行穩致遠打下堅實基礎。

白皮書完整刻畫了這場波瀾壯闊的歷史性鬥爭，用國安法律執法司法成效的事實和數據，讓讀者得以全面客觀看到5年多來香港維護國家安全的實踐及其成就，從而增強香港市民和國際社會對香港維護國家安全成效的理解和認同。

白皮書系統闡釋了香港特區維護國家安全實踐的經驗成果。當前，我國進入了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，「一國兩制」實踐進入了新階段，香港維護國家安全面臨的形勢依然嚴峻複雜，必須堅定不移打造符合國家戰略需要、符合「一國兩制」方針的高水平安全。白皮書深刻闡釋了新時代香港維護國家安全的寶貴經驗和理論成果，提出「一國兩制」下香港維護國家安全必須牢牢把握的實踐要求，即堅持中央政府根本責任和特別行政區憲制責任相統一、堅持把特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中、堅持尊重和保障人權、堅持在法治軌道上維護安全、堅持統籌發展和安全、堅持在開放中維護安全。

這「六個堅持」概括總結了香港回歸以來正反兩方面經驗，揭示了在「一國兩制」下維護國家安全的規律性要求。比如，在對責任的認識方面，明確指出中央政府對香港特別行政區有關的國家安全事務負有根本責任，香港特別行政區負有維護國家安全的憲制責任，釐清中央主導、特區主責的責任相統一原則，有助於香港在維護國家安全事務上更好地把準方向，堅決築牢國安屏障。又如，在對管治權認識方面，強調了反中亂港分子對特別行政區政權的攻擊，實質上是企圖推翻中國共產黨領導、破壞國家的根本制度的險惡居心，只有把特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中，才能切實維護政權安全，避免重蹈修例風波的覆轍，才能在香港維護憲法所確立的國家根本制度和國家政權安全。還有，堅持在法治軌道上維護安全，就是再次強調，香港維護國家安全是嚴格依照憲法和基本法、香港國安法和本地法律開展工作，任何人、任何組織，無論背後有什麼勢力撐腰，都不能逾越法律、為所欲為，香港以法治捍衛國家安全，執法機關、司法機構各司其職，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，把香港法治「金字招牌」擦得更亮。

白皮書所總結的「六個堅持」為香港特區更好地維護國家安全，提供了清晰的路徑指引、強大的戰略自信和豐富的理論支持。

展現繁榮穩定發展光明前景

白皮書生動展現了高水平安全護航「一國兩制」高質量發展的美好前景。隨着國安法的實施和「愛國者治港」原則的堅定落實，香港的治理效能不斷提升，營商環境持續優化，經濟發展蓬勃興旺，那顆「東方之珠」又呈現在世人眼前，並散發出更為奪目的光彩。香港接連創下經濟自由度蟬聯全球第一、港股IPO融資額全球第一、航空貨運量多年保持全球第一、全球金融中心指數評分排名世界第三、世界競爭力排名重返全球前三、世界人才排名大幅躍升至世界第四（亞洲第一）等驕人成績，全球三大知名評級機構惠譽、標普、穆迪均維持香港高等信用評級，並給予「穩定」的評級展望。

在變亂交織的當今世界，地緣衝突延宕升級，「脫鈎斷鏈」愈演愈烈的十字路口，白皮書用無可爭辯的事實和五彩斑斕的畫卷展現了香港落實維護國家安全的責任後，繁榮穩定發展的光明前景，充分描繪了香港國安法帶來的發展與穩定紅利，展現了香港吸引全球投資者的優勢，進一步堅定香港同胞和國際投資者對「一國兩制」和香港發展前景的信心。

就在白皮書發布的前一天，香港特區司法機關依法對黎智英案作出量刑裁決，對黎智英串謀勾結外國或者境外勢力危害國家安全等犯罪行為予以懲治。多個美西方國家、媒體、組織和政客借黎智英案對香港人權、法治、民主進行污衊抹黑。白皮書正是對這些攻擊言論的嚴正回擊。在此，奉勸這些美西方人士，認真讀一讀白皮書，自會清楚知曉自己的荒謬可笑之處。

（來源：大公報A12：評論 2026/02/12）