（香港文匯報記者 吳健怡）在香港霓虹燈照耀不到的街角，無牌小販與食物環境衞生署小販管理事務隊人員不時上演「貓鼠遊戲」，新春期間情況更是常態化。特區政府食環署助理署長蔡家偉接受香港文匯報獨家專訪時指出，雖然全港無牌小販數量近5年已大幅下降近半，但卻呈現「晨早化」、「流動化」和「隱蔽化」趨勢，多於凌晨4時至5時於行人天橋、港鐵出口、「天光墟」擺設「走鬼檔」，並設有「天文台」睇水，署方本着情理兼容的原則執法，但對販賣來源不明或過期高風險食品「零容忍」，近期更發現有人從垃圾站撿拾魚生、壽司等再轉售，署方已透過科技賦能、採取「科技+巡視」組合拳打擊，以守護香港的食物安全。

蔡家偉接受香港文匯報獨家專訪時指出，香港整體的無牌小販數目趨勢持續下降，近5年已從約1,200個，大幅下降至2025年的約630個，但近期出現一種更為高危的趨勢，有人從垃圾站檢拾棄置食物（如魚生、壽司）進行轉售。

蔡家偉透露，此類行為在2023年至2025年間，每年接獲約40宗至50宗投訴，他指出，此類無牌小販已經構成嚴重的食品安全風險。

無牌販商派人「睇水」避執法

同時，食環署發現近年香港的無牌小販活動呈現「晨早化」、「流動化」和「隱蔽化」的特點，即多數於凌晨4時至5時擺賣，通常的擺賣地點是行人天橋、港鐵出口、碼頭廣場及遊客區等「天光墟」，部分「走鬼檔」更設有人「睇水」負責站崗，觀察執法人員的行蹤，若發現有人執法就隨時轉移到其他地方擺賣，以逃過執法及驅趕。

蔡家偉表示，為維持公共衞生、街道暢通及市容整潔，食環署部署超過2,000人的小販管理事務隊，其中約1,700名前線人員，分為約170支小隊，覆蓋全港各區，部分人員需通宵輪班，主要負責管制街頭販賣活動，執行與小販相關的規管及其他執法工作。

人員隨身備攝錄機助蒐證

為針對性地巡查，署方已引入科技監控，並鎖定全港45個小販黑點（部分見圖），通過設置監控攝像鏡頭、便服偵查及情報分析，加強在高風險時段和地點的針對性巡查。自2023年7月起，前線人員亦已全面配備隨身攝錄機，此舉有效協助蒐證、保障人員安全，並對違法行為產生強大震懾作用。

他續指，對售賣非食物類的乾貨，且情況不嚴重者，執法人員一般會「先警告、後執法」，但對於售賣禁售或限制出售食物（如肉類、壽司、刺身）或過期食品的無牌小販，則基於食物安全考慮，署方採取「零容忍」政策，不作警告，即時檢控。即使對年邁或殘障小販，若涉及高風險食物，亦會嚴厲執法。

署方嚴厲而具針對性的執法策略亦取得顯著成果，蔡家偉提供具體數據顯示，在2024年8月至2025年12月31日期間，針對轉售棄置或來源不明食物的無牌販賣，食環署共提出102宗拘控，檢取問題食品約370公斤，種類涵蓋壽司、生肉、飲料等。

在已審結的84宗案件中，所有被告均被法庭裁定罪名成立，其中3人各被判罰款5,000元，反映司法機關對此類危害公眾健康的行為予以嚴懲。

蔡家偉強調，食環署會持續以「零容忍」態度打擊擺賣劣質食物的非法行為。他特別提醒市民，來歷不明的街頭食物，尤其是壽司、刺身等高風險品類，潛在重大安全風險，切勿光顧。

前線執法「軟硬兼施」 堅守食安底線

在城市管理的天秤上，作為公眾健康「守門人」的一員，擁有17年小販管理經驗的食環署高級小販管理主任莫詠麟接受香港文匯報專訪時指出，多年來在前線見證了香港無牌小販生態的變化。他直言，對小販的執法管理工作絕非簡單的「抄牌」或驅趕，而是在清晰執法指引下，以「軟硬兼施」策略，於人情與法律之間尋找平衡點。

莫詠麟自2008年加入食環署小販管理事務隊。他表示，部門對於執法準則並非鐵板一塊，而是有清晰而靈活的指引，對擺賣非食品的長者或殘障者，會以先勸喻和驅散為主，屢勸不改才採取執法行動；但一旦涉及食品販賣，則不論小販是否弱勢社群都會採取行動嚴格執法，以保障公眾健康。

「在不影響食物及環境衞生的情況下，如持牌小販或售賣非食品乾貨的無牌小販阻礙街道或遭投訴，我們會先發出口頭警告。」莫詠麟解釋，「若警告無效，才會按正常程序執法及檢取貨物。」

「食品安全是紅線，必須嚴守。」莫詠麟回憶起一次在天光墟的執法經歷，發現一位婆婆擺賣過期罐頭和鮮奶，小販管理事務隊立即採取行動。在帶婆婆前往警署的途中，她解釋這些食品是街坊所贈，因吃不完才想以低價售賣以補貼生活，「我們既要理解長者的難處，但是也必須堅守食品安全底線。」

面對長者小販，小販管理事務隊通常先以軟性手法勸喻，莫詠麟指出，但實務中常遇到「貓捉老鼠」的情況，「不少長者會在我們勸導時假意離開，等執法人員離開後又返回原地擺賣。」但若是擺賣食品類，由於直接關係公眾健康，小販管理事務隊會採取更嚴肅的態度，真正做到「軟硬兼施」，「我們理解許多長者食品安全意識較低，所以在巡邏時會加強教育，但同時也會對食品販賣加強執法。」

隨身攝錄機執勤 減與市民衝突

為提高執法透明度，他表示，小販管理事務隊人員執勤時會使用隨身攝錄機，這樣不僅能有效記錄執法過程，也能減少與市民的衝突，對勸喻小販更有幫助，「很多時候，當小販知道過程被記錄，會更願意配合我們的勸導工作。」

17年的街頭執法經驗，讓莫詠麟深刻體會到，對小販的執法管理工作，不只是黑白分明的法律執行，更是需要溫度與智慧的社會工作。他呼籲市民理解前線人員的工作，「我們並非針對長者，而是為了防止公眾因食用低價過期食品而危害健康。在人情與法理之間，我們每天都在尋找那個平衡點。」

店舖阻街「牛肉乾」兩年減九成

農曆新年及情人節將至，旺角花墟迎來購花人潮。針對花墟店舖阻街問題，食物環境衞生署助理署長蔡家偉表示，在署方加強執法並提升罰則下，情況已大為改善，以往貨物佔據行人路及行車路導致水洩不通的現象已較少見，目前街道明顯暢通。他指出，自2023年及2025年分階段修訂環境衞生法例後，店舖阻街的定額罰款通知書數量大幅減少近九成，阻嚇力顯著。

署方：街道明顯變得暢通

旺角花墟作為百年花市，每逢農曆新年及情人節均吸引大批市民前來買花。蔡家偉表示，小販管理事務隊會在節日期間加強執法，防止店舖擴展營業範圍導致阻街。他觀察到，以往花店貨物佔據行人路及行車路令花墟水洩不通的情況近年已減少，商戶現多將貨品存放店內，街道變得暢通。

他解釋，食環署就店舖阻街設有清晰執法指引，前線人員會按現場情況判斷，若屬正常上落貨、貨品短暫放置並在合理時間內搬運，一般不會干涉；但若貨物長時間佔用公眾地方、無人看管並造成阻塞，則會採取執法行動。

為加強執法權力及提升阻嚇力，環境及生態局分兩階段修訂環境衞生法例。蔡家偉表示，首階段於2023年10月生效，提高環境衞生及店舖阻街等罪行的定額罰款水平。比較新罰則生效前後24個月，相關定額罰款通知書由約24,900張大幅下降至約2,400張，減幅近九成。

而第二階段修訂已於2025年8月17日生效，賦權食環署可獨立就店舖阻街執法，提升效率。由法例生效至去年12月31日，食環署依據新例共發出629張定額罰款通知書，並移走超過7噸貨物或物品，執法過程順利。

蔡家偉強調，法例修訂有助長遠改善環境衞生，署方將持續執法，確保公共街道暢通及環境整潔。

（來源：香港文匯報A07：要聞 2026/02/12）