文／屠海鳴

亂港禍首黎智英受到法律嚴懲，香港維護國家安全翻開新的一頁！

昨日，國務院新聞辦公室發布《「一國兩制」下香港維護國家安全的實踐》白皮書，全面回顧香港維護國家安全的實踐歷程，深入闡述了中央政府對香港維護國家安全的原則立場，系統總結了「一國兩制」下香港維護國家安全的經驗啟示。國安之重，定罪之理，發展之要，盡在其中。

披肝瀝膽、安邦定國。安全是國家生存發展的前提，是社會穩定的基礎，是人民福祉的保障。保證國家安全是頭等大事，更是每個市民義不容辭的責任與使命。白皮書條分縷析，正本清源，系統闡述了「一國兩制」下香港維護國家安全的法理邏輯和現實邏輯，深刻揭示高水平安全護航高質量發展的深刻道理，給人以醍醐灌頂之感。

昨日，特區政府發布新聞公報，行政長官李家超十分歡迎和全力支持中央政府發布的白皮書，他表示，作為香港特區的首長、當家人，會領導和統籌特區行政、立法、司法機關履行白皮書的要求，全力維護國家主權、安全和發展利益。

白皮書追根溯源、廓清迷霧，促進香港社會凝聚共識、匯聚合力，堅定信念、繼往開來，勇擔維護國家安全的神聖使命，為強國建設、民族復興貢獻「香港力量」。

維護國安，責無旁貸

白皮書指出：「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，是直轄於中央人民政府的一個地方行政區域，應當履行維護國家安全的憲制責任。香港國安法公布實施以來，香港特別行政區行政長官和政府敢於擔當、善作善成，行政、立法、司法機關各司其職，積極防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，進一步築牢香港維護國家安全的屏障。」

白皮書以宏闊視野和大量事實，闡明了香港必須履行維護國家安全憲制責任的法理邏輯。追根溯源、尋根究底，香港的憲制責任源於「一國兩制」下香港的「身份定位」。

其一，香港是中華人民共和國的一個行政區，儘管是「特別行政區」，擁有高度自治權，這有別於內地省份，但這並不能理解為「與中央平起平坐」。

其二，在任何一個主權國家，維護國家安全都是中央的事權，在「一國兩制」政治制度下，維護國家安全的事權並未轉移。中央政府對香港有關的國家安全事務負有根本責任，香港特區對維護國家安全負有憲制責任。

其三，中央透過相關法律明確維護國家安全的事權，包括憲法、香港基本法、香港駐軍法、香港國安法都有明確規定。

其四，香港特區必須嚴格落實相關法律，並對標相關法律修訂本地法律，以更好地履行憲制責任。

櫛風沐雨、披荊斬棘，白皮書全面回顧了回歸前後香港維護國家安全的鬥爭，特別是「23條立法」成為長期鬥爭的焦點，表明國家安全長期「不設防」是巨大漏洞。尤其是發生在2019年的修例風波，最終演變成港版「顏色革命」，「港獨」猖獗、「黑暴」肆虐、「攬炒」橫行，香港被破壞得面目全非、滿目瘡痍。事實證明，如果不及時修補安全漏洞，國不安，港不寧，市民痛苦不堪，「一國兩制」實踐遭遇重重風險！

白皮書鞭辟入裏、深中肯綮，深刻分析了中央制定香港國安法的歷史背景、現實意義和重要作用，以及完善香港特區選舉制度的過程，介紹了香港特區政府落實國安法和新選舉制度的主要措施和成效。

由此可以看出，維護國家安全，中央主要體現在果斷出手制定和完善相關法律，香港特區主要體現在堅決落實相關法律。中央的全面管治權和特區的高度自治權有效銜接、相得益彰，銅牆鐵壁、眾志成城，共同築起了維護國家安全的堅實屏障。

改天換地，革故鼎新

白皮書指出：「經過中央政府和香港特別行政區的共同努力，香港維護國家安全工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。國家主權、安全、發展利益得到有力維護，香港繁榮穩定得到有力促進，廣大居民福祉得到有力保障，香港進入從由亂到治走向由治及興的新階段，為『一國兩制』實踐行穩致遠打下堅實基礎。」

白皮書對香港的「取得歷史性成就、發生歷史性變革」從四個方面進行了闡述：一是政權安全有效維護，治理效能顯著提升；二是法治尊嚴有力捍衛，社會秩序恢復穩定；三是營商環境持續優化，經濟發展蓬勃興旺；四是權利自由更有保障，市民福祉日益增進。

回顧國安法實施之初，部分香港居民對發展前景並不樂觀，擔心香港對外資失去吸引力，成為一座「孤島」；再看國安法實施五年多來，外國反華勢力從來沒有停止過抹黑香港，「香港崩潰論」「金融遺址論」曾經喧囂塵上。

然而，事實充分證明，國安法不是「緊箍咒」，而是「護身符」、「助推器」，是「定海神針」。香港既是「自由港」，更是「安全港」，投資者用腳為香港投下了信任一票。

香港自2023年第一季度開始，本地生產總值連續增長，在世界發達經濟體中名列前茅。國際金融、航運、貿易中心地位更加穩固，經濟自由度蟬聯全球第一，全球金融中心指數評分排名世界第三，世界競爭力排名重返全球前三，世界人才排名大幅躍升至全球第四、亞洲第一。

人們留意到，有超過2700家單一家族辦公室在港經營，當中一半以上管理資產規模超過5000萬美元。母公司在海外或內地的駐港公司超11000間，創歷史新高。

去年以來，香港資本市場的火爆程度尤其令世界矚目。2025年，恒生指數上漲27.8%，港股IPO規模同比增長兩倍、高居全球第一。

所謂「香港國安法窒息經濟」、「有了國安法就沒有『一國兩制』」等謠言，在事實面前不攻自破、不堪一擊。那些唱衰香港的人，被事實狠狠地打臉！

白皮書用大量生動的事實，為人們梳理出了「築牢法律屏障─實現良政善治─促進社會穩定─造就繁榮景象」的變化軌跡，揭示了香港昂首闊步邁向「由治及興」的科學邏輯。

保駕護航，安如磐石

白皮書指出：「當前，中國進入了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，『一國兩制』實踐進入了新階段，香港維護國家安全面臨的形勢依然嚴峻複雜、鬥爭依然尖銳激烈。新時代新征程，必須以總體國家安全觀為指導，牢牢把握『一國兩制』下維護國家安全的實踐要求，堅定不移建設高水平安全，護航『一國兩制』實踐行穩致遠。」

凡是過往，皆為序章。迄今為止，香港維護國家安全的實踐，僅僅是一個「良好的開端」。香港經歷了「風高浪急」、「風浪滔天」，未來還可能遭遇「驚濤駭浪」、「狂風暴雨」，我們必須未雨綢繆、主動謀劃，保持定力、穩紮穩打，以高水平安全護航高質量發展。

白皮書用「六個堅持」系統論述了「以高水平安全護航『一國兩制』事業高質量發展」。一是堅持中央政府根本責任和特別行政區憲制責任相統一；二是堅持把特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中；三是堅持尊重和保障人權；四是堅持在法治軌道上維護安全；五是堅持統籌發展和安全；六是堅持在開放中維護安全。

指迷解惑、舉旗定向。「六個堅持」指明了香港打造「高水平安全」的重點和路徑，既汲取過往的經驗教訓，對症下藥，具有鮮明的針對性；又放眼未來發展，見微知著，具有很強的前瞻性。

比如，白皮書指出：「香港維護國家安全的實踐不追求『絕對安全』，或者『泛化安全』，對人權保障作出了完善的規定，保護香港居民根據基本法和有關國際公約適用於香港的有關規定享有的權利和自由。」──這回應了香港市民的最大關切，也回擊了那些別有用心之人對香港的污衊。

又比如，白皮書指出：「『一國兩制』下香港維護國家安全，塑造的是開放型安全，強調在開放環境中動態維護國家安全」「在高度國際化環境下，香港既堅定不移維護國家安全，又堅定不移保持開放，在開放中保安全，以安全促開放。」──這明確地告訴世界：香港維護國家安全，不是「關門」，而是用好「防盜門」的功能，香港張開熱情的臂膀歡迎八方來客，既賓客迎門，又嚴陣以待，精準識別、嚴厲懲治不法之徒！

十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍在去年6月21日舉行的香港國安法公布實施五周年論壇上曾飽含深情地講到：「縱觀香港發展歷史，每一次騰飛都是在變局中開新局，每一次變局都為香港實現更好發展提供了新的機遇。當前，隨着香港國安法的深入實施，香港進入了一個新的發展階段，正處於開創新局面、實現新飛躍的關鍵期。香港特別行政區政府和社會各界必須團結一致、搶抓機遇、擔當作為，更好統籌發展和安全，充分發揮『一國兩制』制度優勢，不斷開創『一國兩制』事業高質量發展新局面。」

白皮書為「一國兩制」下的香港維護國家安全強基固本、擘畫藍圖；夏主任的講話，激勵香港管治團隊、社會各界和廣大市民，以肩載道、恪盡職守。

維護國家安全只有「進行時」，沒有「完成時」。無論前行的道路上有多少風風雨雨，以高水平安全護航高質量發展，「一國兩制」的香港實踐必將劈波斬浪、急流勇進！

（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，全國港澳研究會顧問，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）

（來源：大公報A6：要聞 2026/02/11）