貴州省兩會正在貴陽召開，出席此次會議的貴州省政協常委、醫藥衞生界代表陳宇齡提交提案，建議構建貴州中藥材產業穩定利益聯結機制，推動產業高質量發展，實現「黔藥出山、良藥惠民」。

陳宇齡在提案中指出，貴州作為全國四大中藥材主產區之一，擁有得天獨厚的生態環境，然而產業長期面臨市場波動劇烈、信息不對稱、銷售渠道受限等深層次問題。農戶往往因價格暴跌而「豐產不豐收」，甚至被迫虧本出售，嚴重挫傷種植積極性；部分農戶為降低成本而降低種植標準，亦影響「黔藥」整體品質與品牌聲譽。這種「企業不敢收、農戶不敢種」的困境，亟需通過制度創新與機制完善來突破，構建穩定、公平、可持續的產業生態。

針對產業現狀，陳宇齡分析認為，問題主要源於四方面：一是市場信息滯後，農戶在收購環節缺乏議價權，口頭承諾的「保底價」往往缺乏法律與資金保障；二是價格受氣候、資本炒作等因素影響呈「過山車」式波動，導致「漲價農戶私賣、跌價企業拒收」的雙向違約頻發，產業鏈信任脆弱；三是種植標準不一，藥材質量參差不齊，難以滿足高端市場對「道地藥材」的要求，制約品牌溢價能力；四是產業鏈條短，產地初加工與倉儲設施不足，鮮貨不耐儲存導致農戶恐慌性拋售，而企業也面臨收儲資金壓力大、缺乏逆周期調節工具等挑戰。

為此，陳宇齡提出一系列具體建議。首先，推廣「保底收益+按利分紅」的訂單農業模式，由政府引導龍頭企業與農戶簽訂長期合同，設立高於成本的收購「保底價」，確保農戶不虧本；市場價格上漲時，則按市價收購或建立「二次分紅」機制，讓農戶分享市場紅利。同時，鼓勵農戶以土地、勞動力入股，與企業共建品牌，從「賣原料」轉向「賣品牌」，獲取長遠收益。

其次，實施全鏈條標準化管理，從源頭上把控質量。應向簽約農戶統一提供優質種苗、合規農資及全程技術指導，確保藥材符合國家藥典與市場標準。在收購環節，引入區塊鏈溯源技術及具備資質的第三方檢測機構，依據客觀質量報告定價，杜絕「既當裁判又當運動員」的壓價行為，切實做到優質優價。

第三，着力補齊產地初加工與倉儲金融短板。政府應在主產區建設共享式初加工車間，將鮮貨轉化為耐儲乾貨，避免因腐爛導致的拋售。同時，可與採購企業合作建設標準化倉儲基地，配套「庫存倉單質押」等低息金融工具，支持企業在市場低迷時進行逆周期收儲，平抑價格波動，實現「以時間換空間」。

第四，深化貴州與粵港澳大灣區的產業合作，藉助其市場、資本與平台優勢，優化產銷對接。陳宇齡特別建議，可引入如廣州守創中藥有限公司等具有社會責任感的專業機構作為戰略合作夥伴，開展「黔藥入灣」試點，依託其平台數據反哺種植端，引導按需生產。由這類平台牽頭，聯合農戶成立產銷聯盟，逐步構建「訂單穩定、價格合理、質量可控」的良性生態。

提案預期，通過上述措施，可有效穩定農戶與企業預期，提升訂單履約性；以標準化與溯源體系支撐品質，增強「黔藥」品牌公信力；延伸產業鏈條，提升整體抗風險與議價能力；並通過與大灣區的深度融合，拓展高端市場，促進產業向價值鏈中高端攀升。

陳宇齡強調，相關建議旨在從機制上化解中藥材產業的市場與信用風險，構建農企利益共同體，真正實現「黔藥出山、良藥惠民」，推動貴州中藥材產業邁向高質量發展。作為香港委員，他亦著重指出，香港可憑藉其在大灣區內的金融、專業服務及國際市場網絡優勢，扮演重要橋樑角色，助力「黔藥」標準化、品牌化發展，融入更廣闊的國內國際雙循環。此提案不僅着眼於貴州一隅的產業升級，也為探索中國特色農業現代化路徑、促進區域協同發展提供了實踐思路。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】黃鋒

【編輯】劉暢

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰