（大公文匯網 記者 李紫妍、帥誠 廣州報道）「十五五」開局之年，廣州錨定粵港澳大灣區核心引擎功能謀篇布局。在19日開幕的廣州市十六屆人大六次會議上，廣州市市長孫志洋作政府工作報告（下稱「報告」），明確2026年廣州將推動南沙探索與香港創新更緊密的合作模式，謀劃建設粵港合作區；加強與香港北部都會區聯動合作；打造穗港馬產業深度合作區、辦好賽馬賽事等。專家指出，這一系列舉措精準把握了「十五五」時期大灣區建設全面提速的戰略窗口，將推動穗港合作進一步從「單向賦能」邁向「雙向融合」，為大灣區高質量發展注入更強動力。

謀劃建設「粵港合作區」

中山大學區域開放與合作研究院院長毛艷華分析，南沙作為粵港澳重大合作平台，在「十五五」新起點上需承擔起機制創新與突破的重要使命。在此背景下，廣州在南沙謀劃建設「粵港合作區」，核心在於打造一個與香港深度合作的載體，通過模式創新打破跨境合作壁壘。

毛艷華指出，合作區應聚焦科技創新產業合作這一核心抓手，推動跨境要素更順暢流動。在合作模式創新上，需擴大對港澳現代服務業的開放力度，尤其在與科技創新密切相關的科技服務、金融服務等領域，可先行先試負面清單管理模式，吸引香港高端服務業落地扎根，助力大灣區新質生產力發展。同時，他認為，「更緊密的合作」不應局限於產業層面，更要延伸至人員往來便利化、社會規則對接等領域，推動穗港兩地實現更深度融合發展。

擴大合作區影響力

相較於河套、前海等合作平台，毛艷華分析，南沙的獨特優勢在於廣闊的空間承載能力和深厚的合作基礎，當前關鍵是破解深度合作中的體制機制障礙。通過粵港合作區的建設，南沙憑藉大灣區幾何中心的區位優勢，有望形成顯著外溢效應，輻射帶動珠三角更廣區域，承載更多跨境合作政策。

作為扎根南沙發展的本土企業家，廣州市人大代表、廣州海縫汽車零部件有限公司總經理郭曉欣表示，今年的廣州政府工作報告在緊密加深大灣區建設方面着墨頗多，尤其提到南沙的中心作用，使其對粵港澳三地未來的合作更具信心。從企業發展需求出發，他希望未來可藉助香港的國際化平台，為南沙企業引入更多優質技術與人才，同時依託香港國際金融貿易中心優勢，助力南沙企業拓展海外市場。他還建議，合作區可在民生服務領域進一步發力，增設更多港澳特色醫療、教育機構，讓南沙民眾切實享受到合作紅利，進而提昇平台的整體影響力與吸引力。

加強與北都聯動合作

穗港合作是雙向奔赴的共贏之路，廣州也緊抓香港創新區域建設的機遇，提出加強與北部都會區聯動合作。毛艷華認為，這一舉措為廣州拓展與港澳及國際合作空間開闢了新路徑。北部都會區被視為香港未來發展的新引擎，廣州應充分發揮產業基礎、基礎設施等優勢，主動參與其建設進程。具體而言，可鼓勵有實力的廣州企業、資本「走出去」，在北部都會區投資設立科技創新中心或產業項目，推動兩地創新鏈與產業鏈深度銜接，實現優勢互補與強強聯合。

錯位發展「馬產業」

在剛剛過去的全運年，「賽事經濟」成為城市經濟發展新動能和新範式。基於穗港兩地已有的合作基礎，《報告》提出將打造穗港馬產業深度合作區，辦好賽馬賽事。對此，毛艷華認為這一布局的關鍵在於「錯位發展」與「特色培育」。廣州不宜也無需簡單複製香港的「賽馬」模式，而應側重發展以「馬術」為核心的群眾性體育活動和賽事經濟。通過合作區建設，廣州可引進香港成熟的馬匹管理、賽事運營經驗，未來還可以共同舉辦國際性馬術賽事、打造灣區體育品牌，將其培育為促進消費、豐富體育產業內涵、提升廣州國際形象的重要抓手。

另外，《報告》在展望廣州市「十五五」時期的發展目標和重點工作時還特別提出，要在以大灣區建設牽引改革開放上增創新優勢、實現新突破，推進南沙深化面向世界的粵港澳合作，引領大灣區市場一體化建設等，在支撐做實「一點兩地」定位中發揮主力軍和火車頭作用，共建富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。這一系列布局顯示，廣州將以南沙為支點撬動全域開放、以產業融合帶動要素融通，為「十五五」時期穗港澳深化合作、共建世界級城市群勾勒出清晰的行動藍圖。