（大公文匯網記者 朱燁 報道）12月18日，海南自由貿易港將正式啟動全島封關運作。海南大學經濟研究所原所長李仁君教授對大公文匯表示，海南自貿港封關後，政策覆蓋範圍將擴展至整個海南島，成為全球規模最大的「境內關外」區域。這一獨特模式在開放程度、制度創新和地理體量上均具有世界唯一性，為中國深度參與全球經濟治理提供了全新範式。

李仁君提醒，值得注意的是，如此龐大的「境內關外」區域建設，其複雜性和挑戰性不言而喻，需統籌海關、稅收、金融等多領域改革，亦對技術支持和跨部門協同等方面提出了極高要求。儘管難度巨大，但海南自貿港作為國家戰略，由中央決策、海南省與各部委全力推進，展現了中國深化改革開放的堅定決心。待海南自貿港建成後，料將為國際投資者和跨國企業提供更高效、透明的平台，為推動全球資源優化配置以及開放型世界經濟作出中國貢獻。

海南的開放實踐，也為世界其他國家尤其是發展中國家，提供了可借鑒樣本。據官方透露，目前對於全球南方國家的企業而言，可以與海南自貿港展開「向海南跨境提供特色產品或服務，或在海南投資設立實體」兩種合作模式。其中，「零關稅」政策將有利於企業以更低成本將特色產品引入海南，「低稅率」政策則利於企業低成本在海南投資經營。

李仁君希望，能有更多國家和地區能吸收、效仿海南模式的核心內涵，以開放包容的姿態擁抱世界。若暫時難以實現全方位對標，可推動「一帶一路」共建國家及相關經濟體與海南自貿港開展定向洽談，構建對等開放合作關係。比如在海南實行「零關稅」等政策的基礎上，對方針對海南自貿港同步實施同類政策。

李仁君對大公文匯指出，海南自貿港自2018年4月（海南建省辦經濟特區30周年之際）中央賦予建設使命以來，歷經7年籌備即將迎來封關，這背後離不開中國制度連續性與穩定性的堅實保障。正是這種一以貫之的政策支撐，讓自貿港建設在複雜環境中穩步推進，避免了半途而廢的風險。

2000年來到海南的李仁君經歷和見證了海南的不斷發展。他回憶，過去7年間，海南自貿港建設的關鍵節點清晰可循：2020年6月，《海南自由貿易港建設總體方案》出台，明確2025年封關、2035年成型、本世紀中葉建成成熟自貿港的分階段目標，繪就發展藍圖；2021年6月，《中華人民共和國海南自由貿易港法》經全國人大通過，從法律層面確立自貿港定位與核心原則，築牢制度根基。

過去5年多，海南開放力度越來越大，實際使用外資1025億元，年均增長14.6%。境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。新設外資企業8098家，年均增長43.7%。貨物貿易、服務貿易年均增長31.3%和32.3%，176個國家和地區在瓊投資。

李仁君提到，海南自貿港建設中，既面臨中美貿易戰帶來的開放政策調整壓力，也遭遇疫情導致的人員流動停滯、政策效應難以釋放等挑戰，疊加後續國際經濟復甦乏力的影響，推進難度可見一斑。但依託持續的制度保障，海南一方面構建起制度創新案例庫，出台「零關稅」、通關便利化等系列實施細則；另一方面完成一線二線口岸建設，均已達到封關要求，可確保2025年12月18日封關目標如期實現。

美國「小院高牆」 中國開放大門越來越大

李仁君對大公文匯表示，在中美貿易戰歷經反覆、美國持續奉行「小院高牆」保護主義政策的背景下，中國以海南自貿港為載體推行單方面高水平對外開放，是對特朗普國際貿易政策的全面否定，更凸顯出中國負責任大國的擔當和氣魄。

李仁君指出，美國自特朗普政府以來，新貿易保護主義傾向愈發明顯。「與之形成鮮明對比的是，中國始終堅定推動經濟全球化，通過海南自貿港實行單方面開放，對廣大發展中國家給予 『零關稅』 待遇，以實際行動踐行開放包容的發展理念。」其中，「一線放開、二線管住、島內自由」的海南自貿港核心政策框架，具有鮮明的開放性與包容性，其適用範圍面向全球各類經濟體，包括「一帶一路」共建國家在內的世界所有地區，均可通過合作對接享受相關政策紅利，這一開放姿態始終不變。