香港文匯報報道，美國總統特朗普政府於上周五（12月5日）凌晨，未經預告發布了新版《國家安全戰略》報告。這份共33頁的文件，是特朗普今年1月重返白宮以來首份國家安全戰略綱領，其內容以強硬措辭批評歐洲長期盟友，並明確將美國的軍事與戰略重心置於西半球。
報告直指歐洲正面臨「文明消亡的前景」，並將此風險歸咎於移民規模居高不下及生育率長期低迷。文件批評歐盟的移民及言論自由政策，質疑其作為美國合作夥伴的長期可靠性，同時宣揚應在歐洲各國「培養抵抗力量」、介入文化戰爭，並讚揚歐洲極右政黨影響力上升帶來的「樂觀空間」。
對俄批評克制惹歐盟友憂慮
此種論調迅速激怒歐洲多國政要。法國前駐美大使阿羅稱，關於歐洲的章節「讀起來就像一份極右翼宣傳冊」。歐洲議會議員海耶更嚴厲譴責，指特朗普政府「無權干涉我們的內政」，並直指其是「歐洲的敵人」。
在戰略布局上，報告大幅聚焦西半球，將其定位為保護美國本土的核心區域，強調「邊境安全是國家安全的主要元素」，並主張調整軍事部署，從重要性下降的地區轉向應對西半球的「緊迫威脅」。文件雖未直接點名，但暗示必須防止其他勢力在美國「後院」站穩腳跟，被外界視為警示針對中國在該區域影響力。
同時，報告明確將「迅速透過談判終止在烏克蘭的敵對行動」列為美國核心利益，主張降低與俄羅斯的衝突風險。值得注意的是，全文對俄羅斯的批評相當克制，此一態度令歐洲盟友尤為不安。
這份戰略文件被視為特朗普「美國優先」理念的延伸，亦標誌着美國外交政策的顯著轉向，與前總統拜登政府時期的國家安全戰略相比，新報告轉而將西半球主導權列為最優先事項。此舉不僅遭到歐洲強烈反對，亦在美國國內引發民主黨激烈批評。眾議員克勞指該戰略是「危險藍圖」，當中「公然呼籲實施社會工程、煽動文化戰爭、干涉盟友外交政策與政治體系的表述尤為突出」。
「美將變更弱而非更安全」
參議員布魯門塔爾則批評，此戰略預示着「背棄盟友、犧牲烏克蘭、放棄關鍵戰略目標與基本價值觀」，最終將使美國變得更弱而非更安全。
根據法律，美國政府須定期發布國家安全戰略報告，以確立全球優先事項並指導預算分配。這份充滿爭議的報告會如何實際影響美國的對外行動與聯盟關係，將有待觀察。
美烏就安全保障框架達成一致
美國國務院上周五（12月5日）發聲明稱，經與烏克蘭代表團連續兩天舉行會談，美烏雙方已就安全保障框架達成一致。
美國中東問題特使威特科夫及總統特朗普的女婿庫什納，當天與烏國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫及烏武裝部隊總參謀長格納托夫，舉行雙方過去兩周內第六次會議。聲明指出，美烏討論與俄羅斯近期會談的結果，以及可能促成結束當前衝突的措施，也討論了維持持久和平所需的威懾能力。烏首要任務是確保達成一項能保護獨立和主權、保障人民安全並為繁榮的民主未來奠定穩定基礎的解決方案。
英擬將830億俄資產交烏
聲明亦強調，任何協議的真正進展，都取決於俄是否願意展現對長期和平的認真承諾，包括採取措施緩和局勢和停止殺戮。烏總統辦公室顧問波多利亞克同日在社媒發文稱，美國想要一個務實的進程，想要衝突迅速結束，期待雙方作出妥協。
另據烏媒報道，英國正考慮將價值80億英鎊（約830億港元）的俄羅斯被凍結資產移交給烏，同時還與歐盟、加拿大和其他夥伴，就向烏移交價值1,300億美元（約1萬億港元）俄被凍結資產尋求達成共識。但美方認為俄被凍結資產應成為促使俄烏達成停火協議的「施壓工具」，而非「推動衝突延續的工具」。特朗普一直不支持歐洲利用俄被凍結資產援烏，因美方希望將這些資產投入到烏戰後「重建投資基金」等項目。
美促歐2027年前接管北約傳統防務 歐官員指要求不切實際
路透社上周五（12月5日）引述消息報道，美國國防部希望歐洲在2027年前，接管北約大部分傳統防務能力。
上述要求是在美國負責北約政策官員與多個歐洲代表團舉行的閉門會議上提出。5名知情人士透露，美方官員在會上明確表示，美方對歐洲自2022年俄烏衝突爆發以來，在提升防務能力方面進展並不滿意，已告訴歐方若未能在2027年前提升常規軍事防禦責任，美國可能會停止參與北約部分防務協調機制。
美方所指的傳統防務能力是非核力量，涵蓋地面部隊、裝備和彈藥，以及情報、監視、偵察、防空與導彈系統。對於如何衡量歐洲在接管方面進展，美方官員並未在會議上詳細說明。目前尚不清楚2027年期限是代表總統特朗普的正式立場，還是僅為部分五角大樓官員的觀點。
多名歐洲官員表示，無論採用何種衡量標準，在2027年前完成這一轉變都是不切實際，歐洲要在短期內替代部分美國能力，不僅需增加軍費和政治意願，還需要時間和工業產能。
歐洲官員舉例說，北約盟國正加緊採購武器和裝備，但軍工企業普遍存在交付積壓問題，即使現在立刻購買，一些最受追捧的美製武器和防務系統，也要數年後才能交付。此外，美國提供的一些獨特情報、監視與偵察能力，在俄烏衝突中發揮關鍵作用，這類能力並非單純花錢就能在短期內複製。
（來源：香港文匯報A20：國際 2025/12/07）
