據大公報綜合報道，美國總統特朗普政府日前拋出一份28點和平計劃，因內容被指「過度偏向俄羅斯」，引發烏克蘭與歐洲強烈反對。美烏代表23日在瑞士日內瓦就28點新計劃舉行會談，將28點新計劃修改並縮減為19點。美國多家媒體25日援引相關官員表態報道，烏克蘭已原則同意美國提出的和平計劃，但仍有一些條款需要討論。另外，美媒披露，在美國政府敲定俄烏和平計劃的過程中，美國副總統萬斯和國務卿魯比奧不斷交鋒，後者一度被排除在核心決策圈外。

烏克蘭國家安全與國防委員會秘書烏梅羅夫25日說，烏美兩國代表團已就日前在日內瓦討論的和平協議核心條款達成共識。烏梅羅夫是烏克蘭代表團核心成員。他在社交媒體上發表上述言論。他還說，烏方期待烏總統澤連斯基能在11月盡早訪美，以完成最後步驟並與美國總統特朗普達成協議。

俄：未收到最新版本計劃

綜合多家美媒報道，美烏同意將計劃縮減為19點的核心調整主要集中在三方面：一、緩和烏方核心關切，將烏軍規模上限從28點計劃的60萬人提高至80萬人。刪除「禁止烏克蘭加入北約」的強硬措辭，改為「階段性安全安排」；二、刪除爭議條款，移除28點中「不涉及烏克蘭的條款」（如歐洲安全架構、凍結俄資產等），避免澤連斯基簽署「與烏無關的文件」；三、保留敏感問題，領土交換（烏撤出頓涅茨克州部分地區）等關鍵分歧未納入19點，留待美烏總統直接協商。不過，烏官員分析，19點對俄來說「更難接受」──因烏軍規模上限提高、北約限制緩和，削弱了俄「安全保障」訴求。

歐洲日前針對「28點計劃」幾乎逐條修改，給出了「歐洲方案」。對此，俄總統助理烏沙科夫表示，「歐洲方案」對俄方不具建設性，也不符合俄方利益；目前關於和平方案有很多猜測，俄羅斯只相信直接從美方獲得的信息。

俄羅斯外交部長拉夫羅夫25日表示，目前俄方已獲悉28點新計劃的內容，但尚未收到媒體猜測的其他版本。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫25日說，不排除俄美會在某個時刻就和平計劃進行接觸的可能性。佩斯科夫還表示，俄方尚未收到更新版烏克蘭問題和平計劃，俄羅斯正等待美國分享其解決烏克蘭問題的新方案。

據《紐約時報》報道，美國陸軍部長德里斯科爾率領的美國代表團25日正在阿聯酋阿布扎比同俄羅斯代表團舉行會談，討論美方提出的最新和平協議。

魯比奧一度被排除在核心圈外

美媒引述知情人士披露，今年10月，美國中東問題特使威特科夫和德米特里耶夫在邁阿密舉行的一次會議上制定了「28點計劃」的草案，特朗普的女婿庫什納也參加了此次會議。而身為美國最高外交官的魯比奧卻被排除在外，很晚才知道這份計劃。

美媒10月中旬稱，美俄首腦將在匈牙利首都布達佩斯舉行第二次美俄峰會。外界普遍認為，魯比奧當時已經取代威特科夫成為美國在烏克蘭問題上的「關鍵人物」。但知情人士稱，在魯比奧積極籌備布達佩斯美俄峰會時，特朗普的好友威特科夫一直在幕後拼湊最終成形的「28點計劃」，美國副總統萬斯的副國家安全事務助理安迪·貝克也深度參與其中，顯示萬斯對俄烏問題的影響力。

另外，萬斯在耶魯法學院時期的密友德里斯科爾作為美國陸軍部長參與談判實為罕有，他還在過去一周主導推動「28點計劃」，而這一分量極重的任務，通常應該由高級外交官承擔，比如魯比奧。

不過魯比奧並沒有坐以待斃，美國政治新聞網報道指，魯比奧23日抵達日內瓦後，改變了原本僵持的談判氛圍，成功推動各方同意修改計劃。報道指，德里斯科爾立場十分強硬，表示特朗普已經失去耐心，施壓烏克蘭在感恩節前同意和平計劃。

與此同時，俄烏雙方25日仍互相發動空襲。基輔官員稱，俄軍當天對基輔的空襲已造成至少7人死亡。俄國防部表示，已攔截並摧毀249架烏克蘭無人機，俄羅斯的羅斯托夫州至少有3人在空襲中喪生。

俄烏「和平計劃」最新進展

美烏起草「19點計劃」

•美媒披露，美烏代表團23日在日內瓦會談期間將美方提出的「28點計劃」修改並縮減為19點，領土、對烏安全保障等最具爭議的議題將留待美烏兩國總統決定。

美陸軍部長與俄代表團會談

•美國陸軍部長德里斯科爾率領的美國代表團25日正在阿聯酋阿布扎比同俄羅斯代表團舉行會談。

關鍵分歧仍未解決

•美媒25日披露，烏克蘭已「原則同意」最新達成的「19點計劃」，只剩「一些小細節」尚未敲定。烏總統澤連斯基稱，美烏雙方取得了一些實質性成果，「但目前仍有許多工作要做」。

•俄總統新聞秘書佩斯科夫25日稱，俄方尚未收到更新版的「和平計劃」。

•歐洲23日對美方「28點計劃」提出多項重大修改，內容對烏克蘭更有利。俄總統助理烏沙科夫24日表示，俄方已了解歐洲提出的方案，但該方案對俄方不具建設性，也不符合俄方利益。

（來源：大公報A23：國際 2025/11/26）