(记者王欣欣 哈尔滨报道)11月4日，由哈尔滨市人民政府新闻办公室主办的高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第二场举行。记者从发布会了解到，哈尔滨“十四五”践行人民城市理念，将城市更新作为推动城市由规模扩张向内涵式发展转型的重要路径，在体制机制建设、老旧小区改造、历史文化保护、基础设施强化等重点领域进行了积极探索。

  哈尔滨市住房和城乡建设局党组成员、副局长李东万介绍， 哈尔滨市不断完善城市交通体系。一是持续优化路网结构。实施东三环快速路、北门街高架等快速路体系项目，进一步增强区域之间快速通行能力。推进外延主干路网及区域路网项目建设进一步顺畅对外交通联系，增强区域内交通疏解能力。实施26条街路一体化更新改造工程，助力城市品质显著提升，有力保障亚冬会期间交通畅通。截至2024年底，建成区路网密度8.41公里/平方公里。二是加快交通设施建设。“十四五”期间，累计新增公共停车泊位10万余个，新增公共充电基础设施4872个。三是提升地铁运行能力。完成地铁2号线（一期）、地铁3号线建设，形成“十字+环线”的运营格局，进一步织密城市交通网络，助推经济社会发展。2025年第三季度，哈尔滨地铁线网总客运量达1.14亿人次，客运强度跻身全国第二。国庆中秋“双节”8天假期，地铁线网总客运量突破千万人次。

  强化提升城市安全韧性。聚焦城市安全运行，更新改造各类地下管网，城市“里子”工程更加牢固。一是供水方面。累计完成供水管线建设2700公里；二是排污方面。更新改造排水管网900公里，完成阿什河、群力西污水处理厂及配套管线工程建设，城镇生活污水集中处理能力达到97.46%，污水收集与处理能力持续提升；三是供热方面。更新改造供热管线1400公里，新增供热能力3000余万平方米，完成哈投集团2台168MW热水锅炉扩建、东方热电2台58MW燃煤锅炉等项目建设，热源保障能力不断增强；四是燃气方面。燃气管网总长度达5200公里。完成1座5万立方米LNG（液态天然气）应急储罐及配套设施、城市老化燃气管道改造等项目，2022年至2024年累计完成2800公里老化燃气管道改造、208万户居民用户燃气安全装置（“四件套”）更换安装，全力保障居民燃气安全。

  房地产领域稳健前行。聚焦市场调控、行业监管、项目融资、促进消费等重点环节，扎实推进房地产领域各项工作，取得较好成效。一是持续强化市场宏观调控。充分发挥城市政府调控自主权，陆续制定出台5个政策措施文件，涵盖购房补贴、公积金贷款、市场交易、分期开发建设及产品创新等内容，推动调控机制不断完善；二是不断加强行业监管制度建设。不断完善预售资金监管、更新推广合同范本、规范面积公示等方面举措，更好规范市场交易行为、维护商品房交易双方合法权益；三是全力推进房地产融资协调机制扩围增效。积极推动63个房地产项目纳入“白名单”，实现授信209.77亿元、放款179.36亿元，有力保障项目加快建设交付；四是采取多种形式开展商品房促销活动。紧抓哈尔滨冰雪旅游出圈机遇，打造“房展+媒体”“房展+文旅”等创新模式，累计举办市、区两级房展活动十余场，“十四五”期间实现商品房销售面积近2000万平方米，有效激发市场需求、提升市场活力。五是完善存量二手房市场监管机制。出台哈尔滨市首个房地产经纪行业管理方面地方性法规《哈尔滨市房地产经纪管理条例》，为依法管行业及规范抓市场提供源头支撑。推行房地产经纪机构公示信息“三栏一提示”和从业人员实名制“挂牌上岗”，为事中、事后监管提供详实数据和信息。创新搭建哈尔滨市房屋交易服务与存量二手房资金监管平台，打通全程电子化交易“最后一公里”，在省内率先成立互联网自媒体专委会，全方位守护交易资金安全。

  加大保障性住房筹集力度。加快健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，构建以公共租赁住房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的住房保障体系，不断加大保障性住房供给，扩大保障群体范围。一是稳步推进公共租赁住房保障。通过租赁补贴和实物配租相结合的保障方式，做到“应保尽保”，“十四五”期间累计新增保障家庭3.86万户，现有公租房在保家庭达7万户。二是大力筹集保障性租赁住房。通过多种方式筹集保障性租赁住房2.46万套，有效缓解在哈就业的新市民、青年人及各类人才群体住房困难。三是全力开展配售型保障性住房建设。新建房源2000套，均已完成主体封顶，其中南岗区同济街项目已完成配售293套。 探索开展城市更新行动。

  “十四五”时期，哈尔滨市深入践行人民城市理念，将城市更新作为推动城市由规模扩张向内涵式发展转型的重要路径，在体制机制建设、老旧小区改造、历史文化保护、基础设施强化等重点领域进行了积极探索。一是持续健全体制机制。成立由市长任组长的城市更新工作领导小组，出台《哈尔滨市城市更新行动实施方案》，探索构建从顶层设计至项目落地的政策体系，为城市更新工作有序推进提供有力制度支撑。二是扎实推进老旧小区改造。2021至2024年，全市（含县）改造项目888个，涉及居民66.4万户。通过改造，居民室内保温性能不断改善、居住环境明显优化，群众获得感持续增强。三是加强历史文化保护与活化利用。对中央大街、中华巴洛克等历史文化街区实施“绣花”“织补”式微更新，在严格保护历史风貌的基础上优化功能布局，使其成为文旅融合发展的城市名片，有效带动商业活力与客流增长。同时，基于“十四五”期间的积极实践和阶段性成效，我市于2025年6月成功入选中央财政支持实施城市更新行动城市名单，标志着我市城市更新工作获得了国家层面的充分肯定与资金支持，为“十五五”时期持续高质量推进城市更新建设奠定了坚实基础。

  据介绍，未来哈尔滨将把开展高质量的城市更新作为重要抓手，推动城市工作从“大拆大建、增量扩张”转向“释放活力、存量提质”，从“侧重硬件、拉开空间”转向“精细治理、提升品质”，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供坚强保障。