（大公報記者 張寶峰）10月20日至23日，中共二十屆四中全會在北京召開。全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。國家發改委主任鄭柵潔24日在中共中央發布會上介紹說，中國經濟靠實體經濟起家，也要靠實體經濟走向未來。《建議》提出加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展；提出前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。
科技部部長陰和俊在同一場合表示，全面實施「人工智能+」行動，全方位賦能千行百業。繼續加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，聚力開發新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實人工智能發展的技術根基。推動國際交流合作，讓人工智能成為造福人類的國際公共產品，推動普惠共享。
《建議》明確把「建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基」擺在戰略任務的第一條，部署了4方面重點任務，可以從「固本升級、創新育新、擴容提質、強基增效」等方面來把握。
新興產業催生數個萬億級市場
在創新育新方面，鄭柵潔介紹，《建議》提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，這將催生出數個萬億級甚至更大規模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。這些產業蓄勢發力，未來10年新增規模相當於再造一個中國高技術產業，為我國經濟大盤、高質量發展注入源源不斷的新動能。
全鏈條推動關鍵核心技術攻關
對於備受矚目的人工智能領域發展，科技部部長陰和俊24日在同一場合表示，「十五五」時期，要抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。《建議》從四方面作出部署。
一是加強原始創新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體制，全鏈條推動重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。突出國家戰略需求，部署實施一批國家重大科技任務。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局。強化科學研究、技術開發原始創新導向。
二是推動科技創新和產業創新深度融合。統籌國家戰略科技力量建設，增強體系化攻關能力。強化科技基礎條件自主保障，完善區域創新體系。支持企業牽頭組建創新聯合體、承擔更多國家科技攻關任務。支持高新技術企業和科技型中小企業發展。
三是一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，加快建設國家戰略人才力量。
四是深入推進數字中國建設。建設開放共享安全的全國一體化數據市場，加快人工智能等數智技術創新，全面實施「人工智能+」行動。
談到中國發展人工智能目標，陰和俊表示，我們將認真貫徹落實《建議》要求，持續加強「十五五」人工智能頂層設計和體系化部署。繼續加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，聚力開發新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實人工智能發展的技術根基。推動國際交流合作，讓人工智能成為造福人類的國際公共產品，推動普惠共享。
專家解讀｜民生建設更細化 高質量發展更突出
中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。
對此，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、社會學理論與方法研究中心教授王水雄接受《大公報》採訪時表示，二十屆四中全會公報與黨的二十大報告、二十屆三中全會公報在民生保障等方面既有一脈相承的理念，也有與時俱進的新表述與深化內容。首先，「高質量」表述更加突出，強調「促進高質量充分就業」「推動房地產高質量發展」「促進人口高質量發展」等。其次，民生建設方面的內容更加細化，如公報提出「辦好人民滿意的教育」，並將其與促進高質量充分就業、完善收入分配制度等一起作為推進共同富裕的重要舉措。
制度改革保障平等發展機會
「暢通社會流動渠道」成重要任務。二十屆四中全會公報提出「暢通社會流動渠道，提高人民生活品質」，王水雄表示，要通過制度改革，打破社會階層固化，讓個體發展擁有平等機會。無論是經濟保障、職業晉升還是未來前景，都能通過努力實現突破。實現這一目標則需三大制度支撐：一是築牢兜底保障底線。建立全國統一的基礎性保障標準，覆蓋全人群，尤其確保農村老人、城鎮退休人員能擁有有尊嚴的晚年生活。二是搭建發展賦能平台。通過技術創新開拓新興領域，引導社會資源向年輕人聚集的賽道傾斜。三是倡導寬鬆時空安排。實行一周工作四天的寬鬆的作息制度，將小長假制度化。
專家解讀｜民生建設更細化 高質量發展更突出
中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議公報提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。
對此，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、社會學理論與方法研究中心教授王水雄接受《大公報》採訪時表示，二十屆四中全會公報與黨的二十大報告、二十屆三中全會公報在民生保障等方面既有一脈相承的理念，也有與時俱進的新表述與深化內容。首先，「高質量」表述更加突出，強調「促進高質量充分就業」「推動房地產高質量發展」「促進人口高質量發展」等。其次，民生建設方面的內容更加細化，如公報提出「辦好人民滿意的教育」，並將其與促進高質量充分就業、完善收入分配制度等一起作為推進共同富裕的重要舉措。
制度改革保障平等發展機會
「暢通社會流動渠道」成重要任務。二十屆四中全會公報提出「暢通社會流動渠道，提高人民生活品質」，王水雄表示，要通過制度改革，打破社會階層固化，讓個體發展擁有平等機會。無論是經濟保障、職業晉升還是未來前景，都能通過努力實現突破。實現這一目標則需三大制度支撐：一是築牢兜底保障底線。建立全國統一的基礎性保障標準，覆蓋全人群，尤其確保農村老人、城鎮退休人員能擁有有尊嚴的晚年生活。二是搭建發展賦能平台。通過技術創新開拓新興領域，引導社會資源向年輕人聚集的賽道傾斜。三是倡導寬鬆時空安排。實行一周工作四天的寬鬆的作息制度，將小長假制度化。
強軍建設｜邊鬥爭邊備戰邊建設 實現強軍目標
中共二十屆四中全會提出，如期實現建軍一百年奮鬥目標，高質量推進國防和軍隊現代化。四中全會公報提出，邊鬥爭、邊備戰、邊建設，加快機械化信息化智能化融合發展，提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰略能力。要加快先進戰鬥力建設，推進軍事治理現代化，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。
軍事專家宋忠平指出，四中全會對國防與軍隊建設未來五年乃至更長時期發展目標，指明了戰略方向和原則，提出發展路徑，亮點頗多。公報明確「十五五」時期軍隊建設核心方向：一是如期實現建軍百年奮鬥目標將是「十五五」時期國防建設重點，具體落地就是要完成軍隊信息化、智能化、機械化「三化建設」。
二是未來將進一步強化軍隊建設的強軍思想和政治屬性，貫穿始終的根本原則是堅持黨對軍隊的絕對領導，只有在此基礎上，才能有效貫徹新時代軍事戰略方針，築牢政治根基。
三是重申「三步走」戰略，在2027年達成建軍百年奮鬥目標，完成「三化建設」，實現國防和軍隊發展階段性突破，2035年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉全面建成世界一流軍隊，躋身全球軍事強國前列。
四是指明了多元化協同發力的強軍路徑。科技賦能，將最新科技成果深度應用於軍隊建設。依法治軍，推動軍隊走正規化建設道路。
宋忠平指出，還有一個非常重要的亮點就是全會針對當前複雜國際形勢提到了「邊鬥爭、邊備戰、邊建設」模式，當前我國與周邊國家及美國等國之間存在潛在軍事威懾與鬥爭風險。邊鬥爭強調的是要應對非戰爭形態的軍事威懾與軍事外交博弈；邊備戰指的是要做好應對戰爭的準備，強化「打大仗」的戰備能力；邊建設則強調的是，在鬥爭與備戰中，借鑒過去和現代戰爭經驗，發現自身短板，同步推進軍隊現代化，最終提升捍衛國家主權、安全、發展利益的核心能力。
（來源：大公報A3：要聞 2025/10/25）
