大公文匯網報道,立法會議員梁美芬今天(10月19日)在社交平台發布題為《「一國兩制」下之行政立法關係》的文章,指出在「一國兩制」之下,立法與行政同屬管治團隊,兩者關係是互相配合、互相制衡,共同維護香港的繁榮穩定。
她強調,在行政主導體制下,立法會議員絕非旁觀者,而是政策的建議者、實踐者;配合政府施政並非「擦鞋」,而是憲制責任。議員需擔當民意「寒暑表」,以建設性方式提出建議、梳理民意,協助政府完善政策。
梁美芬續舉例稱,去年年底成功舉辦的世界大學校長高峰論壇,正是立法會配合政府吸引人才政策的具體實踐。在國家高速發展與全球百年變局下,特區行政和立法機關更需並肩而行、協同決策,共同推動香港融入國家大局,向世界證明「一國兩制」的強大生命力。
以下為文章全文:
香港回歸28年,經歷不少風浪,卻證明了「一國兩制」和基本法的強大生命力。現在正處於國家高速發展與世界前所未有大變局之中,特區的行政立法關係尤為重要。當年制定基本法時已規定得很清楚,香港實行行政主導,立法與行政發揮相互制衡、互相配合。什麼是互相制衡?有些人認為要事事批評政府才算制衡,配合政府就是擦鞋,這完全是錯誤的理解,必須糾正。
在「一國兩制」下,立法與行政是同屬管治團隊,兩者只屬功能及角色不同,各司其職。與大家的任務都是一致的:就是要做好「一國兩制」,說好「一國兩制」故事。舉例,特區有很多事都做得很好,例如,我最近帶團往羅馬出訪,羅馬有一國會議員第一句就是稱讚政府處理「樺加沙」10號風球的能力非常高。這些好人好事我們應該多講,多向市民及外國朋友講解,以鼓勵士氣和團結。這並不是擦鞋,而是責任。
立法會的憲制功能基本法第73條訂明得很清楚,但除此之外,立法會議員有憲制責任去協助、完善、配合政府去完成各項重要政策,當中包括預先提醒政府有關政策可能出現的短板,及協助政府了解民意。議員應該是民意的「寒暑表」。議員也可以批評政府政策,但要講方式、方法。議員亦有權否決政府政策,但不能像「35+初選案」這種懷着癱瘓政府的目的。本屆亦有試過立法會否決政府提出的議案,充分體現了行政立法互相制衡、相互配合的角色。在制衡政府的同時,議員有責任協助政府梳理民意,向市民解說清楚政府有時候在考慮更大公共利益下做出的一些艱難的決定。
在行政主導下,政府是政策的引導者、推動者以及執行者,但立法會議員絕不是旁觀者。立法會議員亦要做有能力的建議者、實踐者和落實者,要提出可操作、可行的建議。所謂「互相制衡、相互配合」,必須放在「一國兩制」的大環境下。
立法會議員這個崗位非常重要,可以有很多發揮空間配合政府施政,例如今年兩會工作報告提到香港要更好融入國家發展大局及深化國際交往合作。回應國家所需,配合政府的政策方向,立法會議員的崗位可以有很多發揮空間。本人去年曾與UGC及香港八間大學舉辦世界大學校長高峰論壇,以協助推動香港成為高端人才的匯聚地,活動非常成功,來參與的校長及高材生都紛紛表示對香港及大灣區非常有興趣,這些都是配合政府政策的方式之一。
立法會議員作為管治團隊的一部分,必須展現擔當,與政府並肩而行,合力向全世界證明「一國兩制」的巨大吸引力;這不僅有助促進兩岸和平統一、協助國家開拓更大的國際舞台,亦能推動國家及特區高質量發展。同時,香港在「一國兩制」下應致力維持作為全球最具吸引力的自由經濟體的優勢地位,鞏固其在國際市場的影響與競爭力;在民生方面則需更多關顧弱勢社群,積極減少貧富懸殊,促進更均衡與可持續的社會發展。這一切均有賴行政與立法之間的互相配合,互相促進,透過協同決策與有效落實,推動上述目標的實現,從而完成當前特區所肩負的重要歷史任務。
