香港文匯報報道,美國總統特朗普政府正以一種鮮為人知的手段,針對部分拒絕遵守驅逐令的美國境內無證移民家庭。政府以通過威脅將兒童與父母分離的方式,迫使他們自願離開美國。此做法被視為特朗普第一任期「零容忍」政策的延續,規模雖然較小,但極具針對性,在道德上亦惹人話柄。
根據政府內部文件、案件紀錄及訪談,目前全美至少已有9個家庭因拒絕配合驅逐程序而遭強制分離。與特朗普在首個任期期間,在邊境大規模拆散家庭的做法不同,現時政策主要針對已身處美國境內、且收到離境命令的無證移民。
美國移民及海關執法局(ICE)向這些家庭提出所謂「選擇」,要麼全家一同被驅逐,要麼父母被拘留、子女被送往兒童收容中心。ICE發言人麥克勞克林稱,機構「不是拆散家庭」,並將責任歸於拒絕離境的父母。她強調,拒絕遵守驅逐令屬違法行為,並否認存在新的家庭分離政策。
然而,曾在共和黨與民主黨政府中任職的ICE前官員克麥努提表示,過往政府雖曾因國家安全、兒童安全等因素分離家庭,但從未將家庭分離作為逼迫服從驅逐令的手段。
印度夫婦留下子女自行回國
報道中以一對俄羅斯夫婦為例,他們因恐懼政治迫害而拒絕返回俄羅斯,最終其8歲兒子被帶走,夫妻則被繼續拘留。儘管他們通過了保護篩查,確認無法被遣返俄羅斯,孩子卻仍被安置於寄養家庭,數月未能團聚。類似情況也發生在其他國家籍的家庭中,例如一對印度夫婦最終選擇在未與3名子女團聚的情況下回國。而另一名俄羅斯父親雖起初拒絕分離,卻在數周後因壓力同意帶兒子返國,但又因他已通過保護篩查而陷入無法返回俄羅斯、亦無第三國接收的困境。
目前美國公民自由聯盟(ACLU)正調查該做法是否合法。律師格倫特指出,儘管法院先前協議禁止在邊境分離家庭,政府卻可能以「境內執行」為由規避法律限制。特朗普政府則辯稱其行為屬依法執行,並指有家庭拒絕登機時行為失控、危及兒童,因此須將子女暫時安置。然而,相關案件記錄中未提及這類行為問題,僅載明「為安全執行驅逐令,別無他法」。
截至目前,受影響家庭仍面臨不確定的法律與團聚之路,而政府則持續推動其強硬移民政策目標。
近六成美國人批特朗普手段過激
據《華爾街日報》報道,一項民調顯示,不少美國人支持特朗普政府打擊非法移民的政策目標,62%受訪者贊成遣返非法入境者,但58%選民反對特朗普政府繞過司法程序直接拘留遣返的做法,認為執行手段過於激進。
這項於7月底針對1,500名登記選民的調查顯示,有58%選民反對特朗普大規模遣返行動中的兩項關鍵措施:一是在沒有司法程序的情況下直接拘留或遣返疑似非法居留者;二是將非法移民遣送至與他們毫無關聯的第三國監獄。
移民議題黨派分歧嚴重
26歲的共和黨登記選民迪馬居於北卡羅來納州夏洛特附近,他去年11月總統大選投票支持特朗普,但他對目前的執行方式感到不安。「你看到蒙面人員進入學校,人們被圍捕送上飛機,憑良心說,這絕對不是我們應該做的。」迪馬年幼時從烏克蘭移民美國,2012年歸化為公民。他坦言主要是因經濟和通脹問題才投票給特朗普,但他認為即使是非法入境者,也應享有正當程序,「我不喜歡這種做法被包裝成法治。」
調查結果凸顯美國社會在移民議題上的黨派分歧。過半美國人認為特朗普政府在缺乏證據、無視法院命令的情況下執行遣返已越界。相較之下,高達90%共和黨人仍然認同特朗普處理非法移民的方式。約90%民主黨人認為特朗普越界。四分之三共和黨人支持在不經司法程序的情況下直接遣返,但整體選民中這一比例僅39%。
為達成拘捕目標,當局開始追捕更多沒有犯罪背景的非法移民,並允許在學校、教堂、醫院等敏感場所執法,這與政府聲稱專門針對「最壞分子」的說法不符。民主黨民調專家阿薩隆茲分析稱,「民眾樂見罪犯被驅逐,但不希望看到守法的好鄰居被帶走。」民調也反映出美國民眾對移民執法的複雜態度。逾三分之一受訪者認為特朗普政府主要針對有犯罪紀錄的非法移民,但62%認為政府只是盡可能遣返更多人,不分背景。逾半數美國人對ICE持負面看法,顯示這個執法機關的公眾形象正在下滑。
拉丁裔居民:子女合法居留也成打擊目標
美國華盛頓特區公立學校新學年度於8月底展開,街坊鄰居、義工與家長都忙着護送孩子們到校上課,他們決心保護這些學童,免受特朗普驅逐非法移民的影響。
法新社報道,由於擔心移民官員以校園為目標,加強拘捕與掃蕩,華盛頓各地都組織了學童陪護小組,並安排共乘車輛與巡邏隊。
美國移民及海關執法局(ICE)表示,不會將華盛頓校園當作掃蕩目標,但不排除在校園內對非法移民與無人陪伴的兒童進行安全訪查。特朗普政府稱,有必要將這些孩童自性販運與強迫勞動中解救出來。ICE代理局長里昂斯早前表示,「我們的目標是找到30萬名非法移民兒童,以及那些在上屆政府執政期間來到這裏的未成年人。」
「不敢送女兒上學」
美籍墨西哥裔的社區組織者席琳娜承認,她曾想過不送女兒去上學,因為即使是合法在美國居留的拉丁裔家庭,也有機會淪為打擊目標。「這與身份無關,而是關於你的外貌。當你走在街上、看起來像拉丁裔,很不幸地,你就會成為被針對的目標。」
儘管華盛頓特區的公立學校不會蒐集學生的公民身份資料,但《華盛頓郵報》引用華盛頓特區議會的估計,指當地公立學校「有3,000至4,000名非法移民學生」。美國全國教育協會指出,在美國移民人口最多的加州,ICE的突襲行動已導致學生缺課率飆升。加州教師聯盟主席福瑞塔斯援引1982年最高法院一項具里程碑意義的裁決指出,各州不能阻止非法移民兒童就讀公立學校。
烏干達等非洲國家 接收美非法移民換援助
特朗普採取強硬態度驅逐非法移民,主張將他們遣送至第三國。美國《紐約時報》報道,烏干達政府早前宣布,已與美國政府達成協議,同意接收被美驅逐但拒絕返回原國的非法移民。盧旺達、南蘇丹、史瓦濟蘭等其他非洲國家也加入接收行列,以尋求美國援助支持。
烏干達政府發布聲明,對接收的非法移民提出身份限制,要求入境者無犯罪紀錄,且不接受無人陪伴的未成年人,並表示更希望被驅逐移民原國籍為非洲國家。目前達成的協議僅為「暫時安排」,烏干達政府尚未透露更多細節。
除烏干達外,盧旺達8月已收容250名被美遣返的非法移民。另一非洲小國史瓦濟蘭也已接收美國非法移民,但表示要將其遣送至原國。
截至去年年底,烏干達已接收180萬難民,成為接收難民人數最多的非洲國家。但大量接收國際難民,同時特朗普削減大量聯邦外援資金,已對烏干達經濟造成巨大壓力,導致烏干達埃博拉疫情加劇。烏干達曾與美國關係良好,獲美國多項援助。但2023年烏干達因反對同性戀,兩國關係陷入緊張。美國將其排除在「非洲成長與機會法案」自由貿易計畫之外,世界銀行也暫停了對該國的貸款,直到今年6月才得以恢復。
迅速驅逐無監護人非法移民童
據美國有線新聞網(CNN)報道,特朗普政府驅逐移民政策已擴展至非法移民子女,要求迅速驅逐無父母或監護人的非法移民兒童(UAC)。美國國土安全部發言人在一份聲明中稱,驅逐UAC已獲法案批准,並表示這將是一項長期舉措。
美國移民及海關執法局(ICE)人員已接到通知,在全國任務中,詢問遭拘捕的兒童是否自願離境。若其表示同意,將被移交進行驅逐,如未在72小時之內將兒童帶走,執法人員將把其轉交給衞生與公共服務部(HHS)。新政策適用於14至17歲的非法移民兒童。
人權專員:兒童出境後無法自理
CNN報道稱,此舉標誌特朗普政府打擊非法移民政策的再升級。特朗普政府此前一再批評拜登執政時期,大量移民子女湧入,並強調數十萬非法入境兒童處在危險境地。此說法遭到拜登政府和專家駁斥。美國國家青少年法律中心兒童人權常務主任德賽,對特朗普新政表示擔憂,「兒童通常無法理解被驅逐出境的後果。政府將無人陪伴的兒童用作棋子,試圖驅逐更多的人。」
除直接驅逐外,特朗普政府同時限制非法移民子女享受聯邦福利,將其排除在政府資助的學前教育項目之外。HHS部長甘迪在聲明中表示,此前美國政府長期「挪用勤勞的美國納稅人的錢」,該政策將會改變現狀。
庇護聽審如「陷阱」 海關庭外埋伏作拘捕
在美國紐約市曼哈頓一個法庭外的走廊上,數名蒙面執法人員拘捕出席強制性聽審的非法移民,這是特朗普日益加強掃蕩非法移民行動的一環。
特朗普去年競選總統時,曾承諾要驅逐大批非法移民,如今他試圖達成自己每年驅逐100萬移民目標,鼓勵當局積極行動。自從特朗普重返白宮,美國國土安全部人員採取的策略,是在全國各地移民法庭外守株待兔,等庇護聽審結束後,拘捕離開法庭的非法移民。
在某些情況下,未出席移民法庭的聽審屬犯罪行為,這件事本身就可能導致被驅逐出境,因此許多非法移民別無選擇只能出席,並面臨可能遭到拘捕的狀況。
武裝人員聽審外徘徊
法新社記者早前在紐約市中心一處聯邦大樓,目擊來自不同聯邦機構的持盾武裝人員,於法庭聽審外徘徊,手中拿着附有目標非法移民照片的文件。在這幢聯邦大樓的12樓,執法人員短短數小時內,便拘捕了10多名來自不同國家的非法移民。
紐約市政府官員藍德試圖陪同一名即將被驅逐的非法移民時,曾短暫遭美國移民及海關執法局(ICE)人員拘捕,他稱這些表面上看似為司法聽審,其實是誘騙非法移民踏入並拘捕他們的「陷阱」。
(來源:香港文匯報A15:國際專題 2025/10/13)