大公報綜合路透社、彭博社報道：美國總統特朗普宣布，從21日起對H-1B簽證申請收取10萬美元費用，最新政策猶如一記重拳，砸向了懷揣「美國夢」的印度人，引起他們的恐慌與不安。H-1B簽證曾是無數印度年輕人進入美國的橋樑，但新規定極大地抬高了他們赴美工作的金錢門檻，更徹底改變了對人才的篩選邏輯。分析認為，新的H-1B簽證政策除了大幅提高美國企業僱用印度人的成本，更對依賴IT服務業和僑匯收入的印度經濟造成衝擊。
自美國從1990年推出H-1B簽證以來，吸引了大量來自全球各地的人才到美國，當中包括大量的印度工程師。這是印度STEM（科學、技術、工程和數學）畢業生實現「美國夢」的關鍵途徑。美國現今頂尖企業的掌舵者中，不乏當年持H-1B簽證留美工作的印度裔移民，包括微軟行政總裁納德拉、谷歌母公司Alphabet行政總裁皮柴和IBM行政總裁克里希納等人。
美國公民及移民服務局（USCIS）數據顯示，2024財年印度籍申請人約佔H-1B簽證獲批總額的71%，遠超其他國家。截至2024年，有超過30萬印度人持H-1B簽證在美國工作，他們攜配偶及子女約佔美國合法居留印度裔居民總數的十分之一。
美國是印度學生最嚮往的留學目的地之一。根據印度政府數據，2023年有46.5萬印度學生在美國留學，約佔130萬印度海外留學生的36%。從美國大學畢業的外國學生常利用選擇性實習訓練計劃（OPT）獲取工作經驗，然後申請H-1B留美。
當美國宣布調整H-1B簽證費消息時，18歲的印度女孩帕里迪·烏帕達雅正在家中收拾行李，準備前往美國攻讀計算機科學。烏帕達雅取消了赴美計劃。烏帕達雅的父親表示，「特朗普對移民的無休止打壓，為她考慮其他留學目的地」。
在得州達拉斯，一名攻讀計算機科學碩士的印度學生，正為8萬美元債務和不確定未來發愁。他接受路透社採訪時表示，「當前唯一目標是完成學位、找到實習並償還債務。之後，我會去加拿大或歐洲──任何真正需要我們的地方。」
印IT外包行業57%收入來自美國
另外，H-1B項目是美國科技公司和IT外包商都離不開的一條海外技術人才引進渠道。印度是全球最大的IT服務業外包國家，規模價值2800億美元，其收入中有約57%來自美國，核心業務則是通過H-1B簽證派遣印度籍員工赴美參與項目。在印度理工學院和印度管理學院每年培養出大量優秀的STEM畢業生，對於同一工程師職位，在美國薪資遠高於印度同等職位，吸引諸多印度人赴美。
在新規定下，美國企業僱用印度人的成本將提高20至30倍。很多人的年薪，尤其是大量的初級職位申請人，還未達到10萬美元H-1B簽證申請費的門檻。印度一家為美國企業服務的招聘公司表示，大多數在塔塔諮詢服務公司等IT公司工作的印度員工，年薪低於10萬美元。一位在華爾街工作十餘年且曾持有H-1B簽證的印度專業人士表示，他初到美國工作時的年薪僅不到8萬美元。
美印關係或進一步惡化
印度還是全球最大的僑匯接收國之一，而H-1B簽證持有者則貢獻了印度僑匯收入的重要部分。根據滙豐銀行的經濟學家估計，居住在美國的540萬印度人平均每年向印度國內匯約330億美元。分析師估計，新簽證費用下，印度的僑匯收入可能減少80億美元，約為GDP的0.2%。「再加上目前仍維持在50%的較高關稅稅率，這可能意味着到2026年後期，印度的經常賬戶赤字將升至GDP的1.5%以上，給印度盧比帶來一定壓力。」
印美兩國關係近期因為貿易談判惡化，雙邊貿易談判已陷入停滯。印度外交部在H-1B簽證新政策推出後立即發出警告，稱此舉將對印度家庭更造成破壞，並產生「人道主義後果」。印度研究機構專家達爾直言：「這是印美關係棺材板上的一顆大釘子。10萬美元的費用就像服務業的非關稅壁壘，旨在將印度專業人員拒之門外。」
H-1B簽證新規定 加劇美國醫生短缺
美國H-1B簽證費飆升至10萬美元，引發美國醫療行業擔憂，警告此舉將加劇美國醫生短缺，尤其是農村和偏遠地區民眾就醫。白宮22日表示，允許部分人員豁免H-1B簽證費用，其中可能包括醫生（physicians）和住院醫生（medical residents）。
美國醫療行業，尤其是農村和服務欠缺社區的醫療機構對H-1B簽證的依賴度很高。這些地區往往難以吸引在美國本土畢業或接受培訓的醫生，國際醫生或者海外培訓醫生成為這些地區醫療隊伍的重要組成部分。根據健康研究組織KFF的數據，目前有7600多萬美國人生活在初級保健醫生短缺的地區。2021年，約有64%的海外培訓醫生在醫療資源匱乏地區或醫療專業人員短缺地區執業，其中近46%服務於農村地區。
美國醫學協會（AMA）主席穆卡馬拉指出，國際醫學畢業生是「美國醫生隊伍的重要組成部分」，10萬美元的簽證費「可能會切斷患者所依賴的訓練有素的醫生的渠道」，「美國本就面臨醫生荒，若讓國際醫生難以來美受訓及執業，意味着患者必須等更久、跑更遠才能獲得醫療照護。」
另一方面，自新冠疫情以來，美國許多醫院系統一直在應對人員配備壓力，依靠H-1B簽證作為填補醫護人員短缺問題的措施。美國預計到2036年將面臨高達8.6萬名醫生短缺。根據金融服務提供商Remitly的數據，印度是美國醫生和護士的主要來源，大約22%的外國籍醫生來自印度。
目前，白宮只說醫生與住院醫生「有可能」獲得H-1B簽證費用豁免，其他醫療專業是否納入，要留待國土安全部根據「國家利益」判定了。
（來源：大公報A21：國際 2025/09/28）
