大公文匯從山東省政府新聞辦24日舉行的政策例行吹風會獲悉，山東將加快推進120個片區綜合更新改造，高標準完成開工城中村改造安置住房14.02萬套、改造844個城鎮老舊小區的年度任務目標。

山東省住房城鄉建設廳黨組書記任海濤在解讀《關於持續推進城市更新行動的實施意見》（下稱《實施意見》）時表示，《實施意見》緊密結合近年來城市體檢發現的問題癥結和老百姓關心的身邊事、煩心事，明確下步工作重點，概括歸納為實施片區綜合改造、加強基礎設施建設、完善城市服務功能、提升城市空間品質、嚴格歷史文化保護等5個方面，全面促進城市結構優化、功能完善、文脈賡續、品質提升。

據其介紹，針對城市更新資金來源少、融資存在困難的問題，突出解決「錢從哪裏來」。推動建立投入產出能平衡、政府財力能承受、項目運營能持久的可持續融資模式。在不新增隱性債務前提下，鼓勵有條件的地方通過財政補助、貸款貼息給予資金支持；對可經營、可出售、可出租的城市更新項目或資產，優先通過市場化運作；金融機構設計差異化、組合化信貸產品，統籌運用好各類資金，取長補短，形成「資金拚盤」。

「2023年以來，山東省累計爭取中央預算內、增發國債、超長期特別國債等城市更新領域政策性資金近500億人民幣，重點支持了城市燃氣、排水等地下管網改造等1200多個項目建設。」山東省發展改革委二級巡視員楊興水表示，下一步該省將聚焦重點領域、「軟建設」、多方參與三個方面，鼓勵各市探索「融投建管營」一體化模式，充分挖掘項目價值，形成可持續的城市更新模式。

山東省自然資源廳副廳長李新閣表示，目前，山東省所有市、縣（市）國土空間總體規劃都已獲批實施，這為後續的詳細規劃以及城市更新專項規劃編製提供了依據；濟南、青島等6市以及煙台市萊山區獲批自然資源部低效用地再開發試點，為存量空間盤活利用提供了政策支持。該省連續4年開展城市國土空間監測，初步建成城市級「實景三維山東」，構建了近5000平方千米的城市三維模型以及超過7600萬棟建築物三維模型，夯實了城市更新改造的數字化底座。

「城市更新要始終把保護放在第一位。」山東省住房城鄉建設廳副廳長侯曉濱表示，近期山東省政府將頒布《山東省歷史建築保護辦法》，在全國率先形成「省級條例+辦法」兩個保護層次。目前濟南、青島、濰坊、聊城等國家歷史文化名城頒布了市級保護條例，下步將繼續推動其他名城出台地方法規。「我們將堅持依法保護、依規管控，在城市更新中，堅決杜絕大拆大建、拆真建假，嚴防各類開發建設活動突破歷史城區、歷史文化街區保護的管控要求。」

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】殷江宏 周豐碩（實習）

【編輯】劉暢

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰