文／林順潮
行政長官李家超將在9月發表新一份《施政報告》，而本人近日亦對此提出多項建議，其中之一是有關推動香港寵物經濟發展。近年來，政府和公營機構一直在寵物友善措施上不斷推進，康文署於2019年推出了「寵物共享公園」試驗計劃，由於反應理想，計劃已經恒常化，截至2025年初，全港共有超過170個寵物共享公園。可是，香港仍有很多過時的相關法例及慣例，飼養寵物的市民現時仍在寵物出行及用餐時存在阻礙，寵物友善政策仍有改善空間。正如特首李家超在施政報告地區諮詢會上所說的，要拆牆鬆綁、創新求變，筆者將會在本文指出交通、檢疫及食肆在寵物友善方面安排上的問題，並提出可行的解決建議。
談到寵物經濟，當然要了解這個市場規模及潛力有多大。政府統計處2018年曾進行有關住戶飼養貓狗統計調查，發現本港大約每10個家庭中便有一戶飼養寵物貓狗。香港每年都舉辦盛大的寵物展，包括香港寵物節、香港貓迷博覽會及優質寵物用品展，據主辦方調查，香港寵物產業市場規模已超越62億元。而在內地的市場更大，2022年寵物經濟產業的規模達到4,936億元人民幣，預計到今年規模將上升至6,490.9億人民幣。內地社交平台最近很流行拍攝一個題材，就是帶着寵物去旅遊，除了帶來直接的經濟貢獻外，也是一種很好的宣傳。只要香港營造出一個對寵物更友善的環境，相信可以吸引來自內地及世界各國的旅客在港進行寵物旅遊，絕對是一盤「大生意」。
香港要推動寵物經濟發展，第一個難點是交通。不少市民熱愛飼養寵物，視寵物為夥伴，然而寵物隨主人乘坐公共交通往往遇到困難。例如《香港鐵路附例》及《電車條例》等，都禁止寵物乘坐交通工具。寵物可乘坐的公共交通選擇有限，只有部分渡輪航線接受寵物上船，其他公共交通工具均不接受寵物乘坐。由於大多數公共交通運輸業者都執行嚴格的禁止攜帶寵物的政策，寵物主人往往別無選擇，只能選擇乘坐的士、網約車等。對比世界各地的寵物交通政策，香港顯得相對保守。以歐洲為例，不少公共交通工具如巴士、渡輪、地鐵、火車都可以讓寵物乘搭；英國、美國、韓國、日本等地，則容許寵物主人將寵物放入箱籠、寵物袋後乘坐公共交通工具。筆者建議特區政府可以逐步推行寵物友善交通政策。首先，本港現時共有19條離島及港內線渡輪路線允許乘客攜帶寵物乘船，這些路線佔所有常規渡輪航線的八成以上。既然如此，希望當局可以考慮推動餘下的兩成航線允許乘客攜帶寵物乘船，讓渡輪正式成為寵物友善公共交通公具。另一方面，港鐵在今年5月1日起在輕鐵展開 「貓狗同行」 試行計劃，允許寵物主人每逢星期六、星期日及公眾假期攜帶貓狗搭乘輕鐵。不少寵物主人有序帶自己的寵物一同乘車，人寵共融，期望日後可把計劃推行至全港不同的港鐵路線，推動寵物友善社區。筆者希望局方可以牽頭與各公共運輸機構討論放寬寵物出遊的可行性，例如推出寵物車廂及班次，為寵物出行帶來便利。
而第二個難點是關乎檢疫。香港對攜帶寵物入境有嚴格的檢疫規定，寵物根據其來源國家或地區被分為三組，其中第一組和第二組的寵物在抵港後，如果符合特定條件，可以豁免隔離檢疫。這兩組合起來有近50個國家和地區。至於內地今年六月被劃分屬於A3組，寵物入境本港的檢疫期已縮短至30天，但仍然不是一個短時間。 本人建議進一步優化先導計劃，與內地部分沒有狂犬病的地區以7天免檢疫針紙為憑證，允許雙向通行，並為寵物帶上「GPS裝置」，若寵物於7天期間離開指定地區，回港時需接受原來的30天隔離檢疫。例如深圳自2008年來已無本土狂犬病病例，最初可設立100個跨境寵物名額。
最後一個難點在於寵物未能進入食肆。《食物業規例》第132X章第10B條亦規定，任何人士明知而容許或准許狗隻在食物業處所內出現，即屬違法。早前有餐廳因准許狗隻入內而被檢控，更被吊銷牌照。相比外國，香港對於寵物進入用餐區域還比較「嚴謹」，過往立法會亦有多次討論，最近一次是本年4月30日的書面質詢，有議員問及攜帶狗隻進入食物業處所的相關事宜，局方就回覆指會檢視第132X章及現時禁止狗隻進入食肆的規定，審慎研究有否空間放寬限制。筆者希望局方可以重新檢視相關的法例，並進行全面研究，探討市民對修改條例的看法，探討社會能否得出一個共識。在平衡食肆營運環境、公眾衞生、市民接受程度及市場需求等情況下，對條例進行修訂。同時建議政府可以考慮新增寵物餐廳牌照，允許餐廳經營者在其場所內劃分特定區域供寵物進入，並規定在顯眼位置展示許可證標誌，以便顧客在選擇用餐時能夠清楚了解，以部分自願的餐廳作為試點先行，逐步推進。
總括而言，香港無論是交通、公共設施、酒店、餐飲，都是世界級的水準，近年打造盛事經濟亦取得了成功。若能在寵物友善方面不斷向前推進，接軌國際，相信亦能為旅遊市場增添新亮點。展示香港這一無處不旅遊的盛事之都的和諧包容、多元文化的正面形象！
（作者為港區全國人大代表 香港立法會議員）
