7月25日，第十九屆全國政務服務工作交流研討會在鄭州舉行。作為此次研討會四個分會場之一，以「打造產業服務鏈，助力經濟高質量發展」為主題的開發區分會場同日舉行。

本次研討會歷史上首次增設開發區分會場，匯聚國內知名專家學者和來自北京、天津、杭州等地開發區的政務服務一線實踐者，與會嘉賓通過主旨演講、案例分享，深入探討了政務服務助力產業鏈發展的創新路徑。

功能區治理與政務服務創新

分會場伊始，天津市政治學會會長、南開大學周恩來政府管理學院教授楊龍，以「作為國家治理單元的功能區」為題，從國家治理體系視角，深刻闡釋了功能區的定位價值與運行邏輯。

楊龍指出，現代國家治理需要實體性行政區與虛體性功能區的協同配合，功能區以其「輕裝上陣」的優勢，成為改革創新的試驗田。

楊龍特別強調，在新發展階段，功能區要避免「路徑依賴」，應當聚焦創新能力集聚，通過「產城融合」實現高質量發展。

西安交通大學朱正威教授則以「空間治理與功能（開發）區協同融合發展」為主題，聚焦空間治理與功能區協同，提出融合發展路徑，為開發區打破行政壁壘、優化資源配置提供了實操指引。

他認為，功能區的未來發展，關鍵在於處理好「三對關係」：與行政區的權責邊界、產業鏈的空間適配、政務服務的數據賦能。

「 我們應當通過改革的方式，尤其要通過系統創新的方式來推動開發區、功能區與區域產業鏈高度融合，來推動開發區、功能區發展。」朱正威說。

政務服務產業鏈的「地方樣本」

在省市代表發言環節，貴州省政務服務中心副主任李騰剛介紹，貴州省以「企業之家」為載體，重構涉企服務生態，通過線上線下雙平台實現服務全覆蓋，高效響應企業需求，讓政務服務更貼產業需求。

北京經濟技術開發區營商環境建設局副局長張萌分享了將 「高效辦成一件事」 理念貫穿產業發展全周期的經驗做法，通過重塑管理體制，整合設立科技和產業促進局、營商環境建設局，並首創「亦企服務港」體系，打通政企互動「最後一公里」，以政務服務效能提升推動產業聚變。

長沙經濟技術開發區管理委員會副主任邱友梅介紹了以增值化改革推動「高效辦成一件事」的先進經驗，通過「內容增值」「效率增值」「技術增值」，讓 「高效辦成一件事」 從口號落地為產業發展實效，彰顯了開發區服務產業的核心職能。

天津市濱海新區政務服務辦公室黨組書記、主任李長洪分享了該區「一個平台統服務」改革做法，通過集成市級平台數據、打造160個特色「一件事」場景，通過集成化改革、專業化服務、增值化賦能展現了政務服務從單一審批向生態賦能的轉型。

杭州市錢塘（新）區行政審批局黨組書記、局長李路寧介紹了該區以「政府所需、企業所盼、發展所要」為出發點，以「企服新幹線」數字平台為核心，構建的覆蓋人才、科創、金融等8大板塊的增值服務體系。

蘇州工業園區行政審批局黨組成員、副局長陸絢宇分享了該區秉持「親商服務」理念，打造「企業綜合服務體系」的先進做法，通過創新集成服務模式顯著提升辦事效率，同時依託線上線下雙輪驅動，為產業集群發展提供了全鏈條保障。

淄博市行政審批服務局黨組書記、局長郭克華介紹了淄博市以項目審批改革破解園區產業發展難題，通過重塑項目審批流程為產業發展 「提速增效」，以審批環節的 「減法」 換來了產業發展的 「加法」。

石家莊高新技術產業開發區行政審批局局長封冰濤介紹了該區針對工業企業歷史遺留問題，推出「4+5+5」機制，通過嚴審「四張清單」精準篩選企業，聚焦五大難題創新解決方式，精準破解企業歷史遺留問題，為產業發展 「卸包袱、清障礙」。

鄭州航空港政務服務的速度、精度和溫度

近年來，鄭州航空港通過大力推行「高效辦成一件事」，聚焦主導產業關鍵環節，重構政務服務流程，為區內產業提供全鏈條、全周期、全方位的「一類事」集成服務，探索出一條以政務服務創新驅動產業高質量發展的新路徑。

分會場上，鄭州航空港重點展示了圍繞新能源汽車、跨境貿易、生物醫藥等主導產業，系統梳理產業全周期、全場景、全鏈條發展圖譜，着力打造特色產業服務鏈「一類事」賦能產業發展。

分會場召開前，參加第十九屆全國政務服務工作交流研討會的30餘位嘉賓還深入鄭州航空港的政務服務前沿陣地，進行了一場沉浸式的「航空港體驗」。

「通過參觀我感受到鄭州航空港在政務服務助力產業鏈高質量發展方面，給全國政務工作者提供了一個生動的教學案例。同時鄭州航空港對每一個產業鏈都做了深入研究和精細化梳理，展現出了政務服務方面的速度、精度和溫度。」蘇州工業園區行政審批局黨組成員、副局長陸絢宇說。

「鄭州航空港在政務服務的創新給我留下了深刻的印象，幫辦代辦的的體貼和周到服務，在全國政務服務改革中走在了前列。」南開大學周恩來政府管理學院研究員、博導凌爭說。

「鄭州航空港結合產業鏈打造產業鏈服務非常有特色，特別是在參觀比亞迪工廠的過程中，我看在企業用工等各個方面，鄭州航空港都是以『一類事』的形式來服務企業發展，給企業解決了後顧之憂，為助力企業發展起到了很大作用。」天津天津市濱海新區政務服務辦公室黨組書記、主任李長洪說。

本次分會場既是經驗的匯聚，也是未來的起點。從北京經開區的「多跨關聯」問題解決到鄭州航空港的「一類事」集成辦理，從杭州的「增值服務」到蘇州的「數據賦能」，各地的實踐經驗展現了開發區依託特殊體制機制，通過政務服務創新打造產業服務鏈的多元路徑。

優化政務服務沒有終點，只有連續不斷的新起點。「鄭州航空港一定以此次會議為契機，充分學習借鑒先進地區的經驗做法，為全國政務服務賦能產業發展提供產業鏈發展「一類事」的港區經驗。」鄭州航空港區管委會相關負責人說。