文/鄭久慧

「才飲長沙水，又食武昌魚。一橋飛架南北，天塹變坦途。」這首《水調歌頭·游泳》道出了新中國成立初期，華夏兒女建設祖國力拔山河的豪邁氣概。同樣的壯志豪情，也澎湃在歌曲《我的祖國》的經典唱詞裏——「為了開闢新天地，喚醒了沉睡的高山，讓那河流改變了模樣」——通過深情的詠唱廣為流傳。

「基建先行」原則一直是發展新區的關鍵，喜見特區政府展現開天闢地的破局創新決心，本周二，特首同行政會議批准北環綫項目的首期財務安排，亦隨即與港鐵簽訂項目協議，全面落實北環綫建設的第一部分項目，以交通帶動北部都會區發展，如練武打通任督二脈般勢如破竹，北環綫勢將成為串聯北都多個新發展區的公共運輸骨幹！

北環綫在規劃中有多項突破，體現政府的施政魄力，期盼當局能在未來建設北都的工作中將這一精神繼續發揚光大。

其一，政府貫徹「以結果為目標」，革命性引入國家鐵路標準（「國標」），力求全力推進北環綫工程進度。我國打造大型基建的能力早已震撼世界，素有「基建狂魔」之譽，且整體成本較香港更低，監督工作到位。引入「國標」有助革新本港建築業界的精神面貌，帶來新質生產力的提升。再者，我國鐵路工程工業突飛猛進是不爭事實，內地的高鐵網絡在全球規模最大，而各大城市也已覆蓋完善地鐵網，參建其他國家的鐵路早不是新鮮事，「國標」不只是世界標準，更早已領先國際！況且「國標」與「港標」對接容易，現行的內地混凝土結構、鋼結構、信號系統、地基設計標準基本上均適用於香港，只須微調。

其二，新規劃將北環綫主線和支線合併為單一項目，分兩階段進行，大大實現了工程提速提效，促進協同效益並節省成本，有望至少提早兩年至2034年實現主線及支線項目同步通車，無疑能全面配合北都內鐵路沿線發展，滿足新增人口的運輸需求，更能確保以北環綫的支線經洲頭站和河套站連接皇崗新口岸，助力灣區融合。

其三，精簡法律審批流程。特區政府展現跨部門靈活性，減省修例工作，直接由屋宇署透過《建築物條例》授權路政署成立專責小組，專責北環綫審批工作，毋須再經由屋宇署逐項審批才能落實工程，提升整體建造效率，避免超支及延誤。

其四，在公共財政緊絀的情況下，設扣減定額地價資助的融資方案，獲港鐵積極配合。本港自2000年以來，一直奉行「鐵路優先」的公共交通政策，以鐵路為骨幹，巴士、小巴等其他公共交通工具作為輔助。港鐵作為該政策的最大得益者，過往在多個車站上蓋的地產及商場業務獲得豐厚利潤。現時公共財政緊絀，當局難以像當年那樣，直接撥款興建南港島綫。港鐵展現承擔，全數支付約千億的北環綫工程費用，獲政府以「鐵路加物業」模式補貼。在第一部分項目，政府會向港鐵批出10幅共26公頃住宅及商業用地，亦將在總地價中扣除390.5億作為予港鐵的財務資助。港鐵早前確認委任在該公司服務廿多年的楊美珍為新任行政總裁，明年初履職。相信未來北環綫項目的工程細節將持續得到妥善落實。

其五，港鐵有豐富營運內地鐵路的經驗，例如，接駁港鐵落馬洲站、橫跨深圳福田及龍華兩區的深圳地鐵4號線的營運權已交由港鐵負責15年之久，每年運量逾兩億人次，是港人北上、內地遊客來港、甚至無數海內外旅客踏入國門的常用通路。未來的北環綫同樣涉跨境元素，引入「國標」因地制宜地與「港標」相結合，不僅是工程技術層面的融合，亦將帶來鐵路營運優勢上的猛進，未來定能樹立粵港澳大灣區的旅遊客運新IP！