香港文匯報綜合報道，美國參議院周二（7月1日）表決總統特朗普力推的「大而美」減稅法案，憑副總統萬斯的決定性一票涉險過關，由於法案增加財赤、削減醫保等內容有大幅修改，法案需送回眾議院審議。《金融時報》分析，這項爭議眾多、未獲選民普遍支持的法案，或成為共和黨的「政治詛咒」，在特朗普虛張聲勢的背後，立法勝利反而可能損害共和黨聲譽，打擊其中期選舉選情。
參議院從當地時間周一上午開始，就法案各項修正案安排連串馬拉松式討論，共和黨參議員提利斯、保羅和柯林斯倒戈投下反對票。為拯救法案過關，參議院共和黨領導人花費數小時，游說阿拉斯加州溫和派共和黨參議員穆羅科夫斯基妥協，以添加保障阿拉斯加居民的醫療補助和營養援助計劃條款，換取穆羅科夫斯基支持法案。
剝奪1200萬人醫保勢惹不滿
經參議院修訂後，法案會將聯邦政府債務上限推高5萬億美元（約39.2萬億港元），提供1,600億美元（約1.3萬億港元）用於邊境安全和移民執法，1,500億美元（約1.2萬億港元）增加國防部預算。作為核心部分，法案會延長即將到期的2017年特朗普減稅政策，取消可再生能源稅收抵免，削減聯邦醫療補助（Medicaid）等多項福利。
法案中的財赤、社會福利和政府開支問題，給共和黨人帶去重重阻礙。多名黨內分析人士警告，削減醫療補助會在未來數年剝奪約1,200萬美國人的醫療保險，勢必引來選民強烈不滿。就連穆羅科夫斯基也坦言，「它對美國（阿拉斯加州以外）其他地區而言還不夠好，我真誠地希望這不是最終版本。」
「加劇財赤不能再歸咎拜登」
《金融時報》指出，即使法案之後在眾議院成功闖關，共和黨也會面臨巨大考驗：向民眾宣傳這份備受批評的法案。尤其「大而美」法案給富裕群體減稅、削減普通人所需醫療福利。
反對法案的保羅警告，「如今加劇財赤、削減公共開支，都是共和黨的決定。共和黨再也不能歸咎於（前總統）拜登政府了，財赤完全是共和黨的錯。」
提利斯也指出，前總統奧巴馬執政時推出奧巴馬醫保，於2009年宣稱在新計劃下，不會中斷任何美國公民的醫保，但這一承諾並未兌現，導致民主黨在翌年的中期選舉慘敗，「上一次（民主黨）政府背叛了醫保領域對美國人民的承諾，它讓我成了所在州份歷來第二名共和黨籍州級眾議院議長，3年後更讓我成了國會參議員。」
報道最後分析，如今距離中期選舉只有約一年，特朗普和共和黨任何不得民心的立法勝利，最後或被證明是得不償失。參議院少數黨領袖舒默暗示，「我們看見法案通過時，共和黨內有一些低落情緒，他們深知這項法案對他們自己、所屬州份，以及共和黨而言都很差。」
「大而美」法案部分內容
延長大幅減稅政策
●「大而美」法案將延長美國總統特朗普在2017年第一任期時簽署、原本將於今年到期的《減稅與就業法案》，將現行稅率永久化。整體而言，富裕人士受益更多。法案也會提高納稅人的標準稅收減免額，範圍在1,000美元（約7,850港元）至2,000美元（約1.6萬港元）不等，有效期至2028年。
小費加班費免稅
●納稅人的消費和加班費收入可獲稅收減免，不超過2.5萬美元（約19.6萬港元）的小費收入，以及不超過1.25萬美元（約9.8萬港元）的加班費收入免稅。年收入不超過7.5萬美元（約58.9萬港元）的65歲以上人士，可額外享有6,000美元（約4.7萬港元）稅收減免。所有措施有效期至2028年。
驅逐非法移民修建邊境牆
●美國移民和海關執法局（ICE）將獲得450億美元（約3,532億港元）資金，用於建設拘留設施，另有140億美元（約1,099億港元）資金用於驅逐非法移民。ICE也會獲得數十億美元，用於2029年前招募一萬名新特工。法案會撥款逾500億美元（約3,925億港元），建造可能包括美墨邊境牆在內的邊境防禦工事。
削減醫療補助食品券
●法案削減聯邦醫療補助（Medicaid）和補充營養援助計劃（SNAP），以降低法案成本。Medicaid面向貧困和殘疾美國人，預計相關計劃要求收緊後，全美將有多達1,600萬人失去Medicaid，以及約800萬人失去領取SNAP資格。
削減清潔能源稅收減免
●法案取消前總統拜登任期內多項稅收優惠政策，包括清潔能源汽車、清潔傢私和電器的稅收減免或補貼，均會在今年內終止。
提高債務上限
●法案將把美國政府的債務上限提高5萬億美元（約39.3萬億港元）。財長貝森特警告，美國政府可能在今年8月達到債務上限。
中低收入選民大增 共和黨削減醫保搬石砸腳
特朗普的「大而美」減稅法案為高收入者大幅減稅，削減醫療補助和社會福利。不過《華爾街日報》指出，共和黨近年主要選民群體發生變化，中低收入選民佔比見增，今次減稅法案反而或令共和黨搬石砸腳，流失潛在選票。
報道指出，依照2009年人口普查數據，共和黨在全美居民人均收入最低的100個眾議院選區中佔據26席。但到2023年，共和黨已佔56席。「大而美」法案如果過關，包括醫療補助，以及為低收入者購買食品雜貨的SNAP計劃都將被削減，對居民收入偏低的選區影響更顯著。
共和黨人普遍宣稱，相較削減覆蓋範圍更廣的社會安全和醫療保險（Medicare）福利，削減醫療補助計劃的影響範圍有限，需承擔的政治風險也更小。但按照現時情況，新法案可能衝擊共和黨在國會，尤其眾議院的選情。
無黨派智庫庫克政治報告指出，現時共和黨控制的18個眾議院選區屬搖擺選區，其中5個是選民最依賴醫療補助的選區。在22個現時民主黨控制的搖擺選區中，也有13個選區的選民多數依賴醫療補助。新法案很可能打擊共和黨在搖擺選區的選情，令眾議院控制權易主。
富者愈富加劇社會不平等
耶魯大學預算實驗室周一（6月30日）指出，依照新法案，收入屬於全美最低五分之一的美國人，年均稅後收入會在10年內下跌2.3%。屬於全美收入最高五分之一的美國人，年均稅後收入同期卻會增長2.3%。預計到2034年，收入最微薄的美國人平均每人損失560美元（約4,396港元），收入超過300萬美元（約2,355萬港元）的富人，卻能獲得超過11.8萬美元（約92.6萬港元）收益。
布魯金斯稅收政策中心同日也指出，依照新法案，年收入超過21.7萬美元（約170萬港元）的美國人，平均可獲得約1.25萬美元（約9.8萬港元）減稅。至於年收入不足3.5萬美元（約27.5萬港元）的美國人，平均只能獲得150美元（約1,177港元）減稅。
（來源：香港文匯報A20：國際 2025/07/03）
