文／陳清霞

香港回歸祖國28年來，經歷了風風雨雨、甚至驚濤駭浪。在中央的堅強領導下，特區政府依法有效施政，社會各界人士團結拚搏，「一國兩制」事業始終沿着正確軌道前行，取得的巨大成就有目共睹，贏得國際社會廣泛認同。

香港回歸後，確立了「一國兩制」基本制度，憲法和基本法構成特別行政區的憲制秩序，基本法規定體現了「一國」的原則性、根本性和「兩制」的從屬性、派生性，在「一國」原則基礎上，祖國內地與香港兩種制度保持長期共存、融合相處，國家與時俱進給香港帶來重大發展機遇，內地是香港的堅強後盾。

28年來，堅持和完善「一國兩制」制度體系，有效落實中央全面管治權和特別行政區高度自治權相統一，「愛國者治港」原則落到實處，特區政府施政效能提升，行政機關與立法機關良性互動，司法機關依法獨立行使審判權，保留、完善各種選舉制度和形式，地區治理得以改進和加強。尤其是香港國安法的實施，香港社會告別動盪不安、恢復安定安寧的局面，切實保障香港居民人權自由，社會正氣充分彰顯出來。完成基本法二十三條立法，更加完善、健全維護國家安全和香港穩定的法律體系，國家安全和香港穩定得到進一步保障。國際調解院總部落戶香港，充分顯示國際社會看好香港「一國兩制」的特有優勢和顯著的國際地位。

28年來，香港本地生產總值由1773億美元增至3918億美元，外匯儲備由800多億美元增至4087億美元，股市市值由4.6萬億港元增至40.9 萬億港元。近年，經受了世界經濟不景氣、外部勢力嚴重打壓、以及「修例風波」、疫情衝擊等困難和挑戰，香港GDP由負增長轉為正增長3.3%，再次被評為「全球最自由經濟體」，全球經濟競爭力排名重複前三，國際金融中心地位穩居世界第三，新股集資額有望名列全球第一，人才競爭力重返全球前十，國際貿易、金融、航運地位持續鞏固、提升。創新科技、金融創新、數字經濟、以及北部大都會建設，培育新經濟增長點，構建新發展格局。香港成為全球投資者在動盪時期的「安全島」，截止3月，香港註冊基金達976個，資金凈流入440億美元，同比激增285%；家族辦公室增至近3000家，當中一半以上的資產值超過5000萬美元，未來3年有望成為全球最大的跨境資產管理中心，國際競爭力和影響力進一步提升。

當今，世界百年變局加快演進，中國強國建設奮力推進，香港進入新發展階段，國家予以更大政策支持，賦予更多職能任務，提出更高要求標準，充實、豐富「一國兩制」內容，「一國兩制」實踐步入新進程。

首先，堅持全面準確貫徹「一國兩制」方針。經過實踐反覆檢驗，「一國兩制」是好制度，「這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持」。香港踐行「一國兩制」新實踐，無論遇到任何艱難險阻、大風大浪，必須保持清醒頭腦，堅定信念，依循憲法、基本法和國安法施政治港，維護國家安全和香港繁榮穩定，堅定不移沿着「一國兩制」正確方向前進。

其次，聚力發展增強硬核實力。香港做好自己的事情最關鍵，集中精力拚經濟、謀發展、搞建設，加快推進經濟結構轉型，提升傳統優勢，勇於改革創新，增強金融、貿易、航運和科技的競爭力。聚焦北部都會區、深港河套創科園建設，以產業發展為主軸，以創新科技為核心，塑造發展新動能新優勢，構建新發展格局。持續深化國際交流合作，深耕東盟、中東和歐盟等區域和市場，拓展經貿、金融、科技、文化領域合作，鞏固、提升國際地位，增強國際競爭力和影響力。

再次，更大力度參與大灣區建設。日前，中央、國務院辦公廳發布《關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》，其中，金融和數字賦能實體經濟、高水平開放型經濟體制、城市治理現代化等綜合改革，香港在這方面具有優勢和成功經驗，通過加強、深化與深圳各領域合作，為綜合改革試點提供借鑒和參考，在破局、創新機制制度建設上發揮作用有建樹。中國人民銀行提出8項重要改革措施，進一步深化金融改革。同時《滬港國際金融中心協同發展行動方案》簽署，香港擔當作為、以高度責任感深入參與金融改革、落實行動方案。這是主動融入國家發展大局的具體表現，助力內地深化改革創新、擴大開放的實際行動。

第四，助力開放型經濟新體制建設。建設高水平開放型經濟新體制，制度型開放是重點。香港製度型開放走在前列，規則、規制、管理、標準、機制等與國際銜接、接軌，既體現規則基礎上的制度安排，又具有自身特色和特點，還有超前、高度的開放思維觀念。香港主動、積極發揮特有優勢，為內地自由貿易試驗區提升、國際消費中心城市和國際商事調解制度建設等發揮更大作用；創新「內聯外通」形式和做法，增強「超級聯絡人」效能，以更有效方式助力、促進更多內地企業「走出去」；運用國際調解院總部落戶的優勢和便捷，更好服務「一帶一路」建設，助推國際商事糾紛解決和制度合作的構建。