文/孫東
科技創新是推進中國式現代化的核心驅動力，亦是香港實現經濟轉型的關鍵所在。當前全球正經歷科技與產業變革的浪潮，促進科技創新與產業創新融合發展，已成為國家和香港當前及未來的重要任務。我們只有明確自身定位與角色，充分發揮「一國兩制」下的獨特優勢，加快推動新型工業化，才能為香港帶來高質量發展和經濟增長。
特區政府於2022年發布《香港創新科技發展藍圖》，首次提出了清晰的創科產業政策，明確將生命健康科技、人工智能與機械人、先進製造與新能源科技三大策略性產業作為重點發展方向。過去一段時間，政府多管齊下，周密部署，從以下五大範疇，開啟了香港新型工業發展之路。
一、加速科技與工業的融合
新型工業化聚焦高增值產業，強調科技創新與產業發展的深度融合，發展新質生產力。為此，特區政府先後推出兩個百億元計劃，即「新型工業加速計劃」和「創科產業引導基金」，推動創科產業發展。
「新型工業加速計劃」於2024年9月推出，以1（政府）：2（企業）支援企業在港設立智能生產設施，每間企業最多可獲得2億港元資助。2025年2月首間企業正美藥品獲評審委員會支持於大埔創新園設置全新廠房，建立生產無菌眼藥水、口服固體劑型及口服液藥物的智能生產設施，目前已展開廠房改造工程。截止今年6月底，評審委員會合共支持了三個項目，分別聚焦生命健康科技與先進製造兩大範疇，總投資額約17億港幣。我相信只要沿此方向堅持不懈地做下去，隨着越來越多項目批出並且帶動上中下游產業鏈發展，香港的新型工業發展集群一定會逐漸建立起來。
在加速科技與工業的融合發展過程中，需要大量的資金投入。預計明年正式推出的「創科產業引導基金」將發揮政府資金的引領作用，撬動更多社會資本投資指定策略性新興和未來產業，包括生命健康科技、人工智能與機械人、半導體與智能設備、數字化與升級轉型等。引導基金將投資不同發展階段的企業，達致「補鏈」和「強鏈」作用，助力產業鏈的整體發展，加速推進新型工業化。
香港作為「超級聯繫人」和「超級增值人」，可成為海內外創科企業「引進來，走出去」的雙向門戶。現在，越來越多內地優質企業選擇香港作為「出海」發展的第一站。這些「出海」企業在香港建立基地成就其產品和服務達至國際化水準的同時，香港亦從中汲取相關產業發展經驗。香港生產力促進局（生產力局）早前成立了「出海服務中心」，為科創企業提供一站式專業支援，助力更多企業「出海」，亦有助科技與本地產業融合發展。
為了更準確及客觀量度香港新型工業發展，創新科技及工業局聯同政府統計處最新擬定了「製造及新型工業產業」的經濟活動範圍。根據最新數據，2023年香港的製造及新型工業發展增加價值達768億元，較上一年上升7.6%，佔本地生產總值的2.6%，顯示香港新型工業發展已初見成效。
二、支援重點企業在港發展
為加快構建新型工業化體系，特區政府積極引進科技企業落戶香港，至今創新科技及工業局已為超過200家具潛力或代表性的創科企業在港落戶或擴展業務提供支援。最典型的代表莫過於2023年我們主力引進的寧德時代。寧德時代去年在香港科學園設立研發中心，今年在港成功上市，未來將進一步拓展在港業務。另一個重點企業代表就是華為。華為近些年積極擴大在港的研發團隊規模，人數於2024年已擴增至500人以上，未來還將倍增。此外，本地製造企業亦陸續加大在港投資，擴展在港實體業務。主打納米纖維新材料的本地企業納諾史德斯科技（Nanoshields）繼在大埔創新園設置生產線後，其位於將軍澳先進製造業中心的納米材料生產中心亦於去年開幕，並設置四條智能靜電紡絲生產線。Nanoshields亦與多家本地大學展開科研合作，締造「香港研發、香港製造」的一條龍發展模式。
香港剛剛在6月份成功舉辦了「2025香港國際汽車與供應鏈博覽會」，這是特區政府與業界聯手打造的一場萬眾矚目的盛會，標示着香港正在構築內地汽車產業出海的新高地。我相信越來越多企業會選擇香港設立國際總部、研發中心或生產基地，這不僅可拉動本地生產總值增長、創造優質就業職位，更能匯聚海內外科技人才，形成「以人才推動科技，以科技引領產業，以產業匯聚人才」的良性循環，加速構建香港的新型工業發展體系。
三、扶持初創企業做大做強
初創企業是創科企業起步的源頭，是香港新型工業發展的希望所在。近年來，在特區政府與社會各界的共同努力下，本地的初創生態日漸蓬勃，2024年初創企業數量躍升至4,700間，在港發展的獨角獸企業超過20家，充分展現了創科發展的良好勢頭。
大學是創新的策源地和人才的集聚地，許多海內外成功的初創企業均起步於校園創意。為此，我們於2023年推出了百億元的「產學研1+計劃」，鼓勵將大學的科研成果轉化落地，並激勵大學創新創業文化。計劃自推出以來受到業界的廣泛歡迎，目前已完成兩輪遴選程序，有近50支研發團隊獲得資助。此外，政府還推出了「大學科技初創企業資助計劃」（TSSSU），香港科技園公司、數碼港等亦推出不同扶持初創企業的支援計劃，從資金、設施、商業營運、市場營銷等多方面支持初創企業在不同階段的發展。
資金是扶持初創企業茁壯成長的重要養分。為此，我們革新投資創科產業的思路，推出「創科產業引導基金」及優化「創科創投基金」。其中，「創科創投基金」將調撥15億元與業界按1（政府）：2（企業）配對設立聯合基金，聚焦投資策略性產業的初創企業，為本地初創企業發展提供更強力支援。隨著初創企業的發展成長，它們將面臨不同的發展需要。因此，我們即將推出「創科加速器先導計劃」，吸引具國際經驗的專業初創企業服務機構來港設立加速器基地，並藉其國際化網絡招攬優質海內外初創企業，形成產業集群效應，提升香港初創生態圈建設。
四、協助傳統製造業利用科技升級轉型
傳統製造業是香港工業的根基，我們致力協助其升級轉型，融入新型工業化浪潮。為鼓勵傳統製造業利用創新科技升級轉型，我們優化了「新型工業化資助計劃」，讓合資格的企業可以最多同時申請三個項目，獲得最多4500萬元資助。計劃至今已支持超過100條智能生產線。此外，我們將於今年內推出「製造及生產線『升』級支援先導計劃」，以配對資助的形式向預計約400家企業提供每家最多25萬元的資助，協助中小企業引入智能生產技術並升級生產線。除了政府推出的資助計劃外，生產力局致力提升中小企業的生產力及效率，從技術引進、人才培訓等多方面提供方案及適切支援。至今，生產力局執行超過1 400個智能化項目，服務超過600間公司。未來生產力局將充分利用香港在先進材料、工業4.0、人工智能、業界標準等方面的優勢，創造及實現多元新型工業化應用場景。
「創新及科技基金」下的資助計劃亦鼓勵企業投資研發助力升級轉型。例如「創新及科技支援計劃（合作）」鼓勵企業與本地大學或研發中心等公營科研機構進行應用研發項目。截至2025年4月底，共有366個項目獲得資助，資助總額約為6.5億元。另外，「企業支援計劃」為企業進行研發提供1（政府）：1（企業）資助，每個獲批的項目最高可獲政府資助額1,000萬元。截至2025年4月底，計劃已批出246宗申請，基金投入約7億元。
為鼓勵更多企業在本港進行研發，政府已修訂《稅務條例》，為企業進行的「合資格研發活動」的開支提供兩級制的額外稅務扣減。企業首200萬元的「合資格研發開支」可獲300%稅務扣減，餘額亦可獲200%稅務扣減，有關的扣稅金額不設上限。
五、打造新田科技城新產業基地
新田科技城將是香港未來創科產業發展的重鎮和發展新質生產力的重要策源地。新田科技城具有優越的區位優勢，毗鄰河套深港科技創新合作區，可承接河套園區的科研成果轉化並進行產業化。新田一帶將提供約210公頃的新創科用地，可滿足未來產業發展的空間需求。加上新田科技城的交通網絡，北邊連接大灣區內地城市，南邊則通往包括東盟、一帶一路國家等國際市場，將可成為國家「引進來、走出去」的重要創科樞紐。
新田科技城將以打造香港新興產業基地為己任，積極對接國家發展戰略和香港中長期發展需求。一方面，將加速建設各類中試產業平台，強化「從1到100」的轉化能力，努力將新田科技城塑造成爲高端產品技術的策源地。另一方面，為內地企業「出海」及海外企業進軍內地提供產業基地，更好發揮香港在未來全球產業鏈佈局中的雙向通道作用。
結束語
當今世界正經歷百年未有之大變局，這既為香港帶來挑戰，亦孕育獨特機遇。去年，特區政府與國家工業和信息化部簽署了《關於發展新質生產力推進新型工業化的合作協議》，在戰略規劃、科技創新、產業合作、技術服務與成果轉化、中小科技企業發展、國際合作等領域深化協作，推動香港新型工業化發展。我們也在加緊制定香港新型工業中長期發展方案，因地制宜落實和推動各項政策和措施。
「芳林新葉催陳葉，流水前波讓後波」。當下香港新型工業化發展之路已經開啟，「惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝」。我堅信香港只要同心協力，憑藉「一國兩制」優勢，在緊密對接國家發展戰略下，一定能走出一條具香港特色的產業發展之路，為國家高質量發展貢獻香港力量。
（作者為創新科技及工業局局長）
