（大公報 記者 麥晉瑋）特區政府昨日發表《香港數字資產發展政策宣言2.0》，提出「LEAP」框架，從監管（L）、擴展產品（E）、推進應用（A）、人才（P）等四方面，推動傳統金融步入數字資產時代，鞏固國際金融中心地位。
《政策宣言2.0》重申政府致力將香港打造成數字資產領域中的全球創新中心。政府將構建一個值得信賴和着重創新的數字資產生態圈的願景，以風險管理及保障投資者為先，同時致力為實體經濟和金融市場帶來實質效益。
新一份政策宣言提出「LEAP」框架，重點優化法律與監管、擴展代幣化產品種類、推進應用場景及跨界別合作及人才與合作夥伴發展。財政司司長陳茂波表示，數字資產是金融科技重要且極具發展潛力的一環，通過區塊鏈技術，賦能更高效和更低成本的金融交易，讓金融服務更普惠包容。《政策宣言2.0》展現了政府對數字資產發展的願景，並通過實踐展示代幣化的實質應用，推進應用場景的多元化。通過結合穩慎的規管和鼓勵市場創新，構建更蓬勃、與實體經濟和社會生活相結合的數字資產生態圈，為經濟和社會帶來效益。
建立可持續人才庫
財庫局局長許正宇表示，《政策宣言2.0》有助香港形成一個值得信賴、可持續且深度融入實體經濟的數字資產生態圈，讓香港站穩在數字轉型的前沿，為企業和投資者提供清晰路線圖。
事實上，政府自2022年底公布《政策宣言1.0》後，先後推出了虛擬資產平台發牌制度，經過首批虛產現貨ETF及相關反向ETF相繼上市，政府也先後發售兩批代幣化綠色債券，同時又容許虛擬資產交易平台提供質押服務等，而這次的《政策宣言2.0》，涵蓋範圍更為廣泛。
監管方面，除了證監會將會就日後的數字資產交易服務提供者及數字資產託管服務提供者發牌機制擔當主要監管機構外。財庫局及金管局將牽頭進行全面的法例檢討，以促進現實世界資產及金融工具代幣化。另政府將致力與業界及學術界合作推動人才發展，並將香港定位為數字資產知識分享，以及促進國際合作的超卓中心，包括聯合研究計劃和全球的監管協作。
推動多元資產代幣化
《政策宣言2.0》強調會擴展代幣化產品種類，除了會將代幣化政府債券發行常規化外。政府希望相關代幣化交易所買賣基金日後能透過持牌數字資產交易平台或其他平台進行二級市場交易。而且政府會推動更廣泛的資產及金融工具代幣化，包括貴金屬、有色金屬及可再生能源等的多元應用。
此外，由於傳統金融體系與虛擬資產市場之間的互聯性日益增強，穩定幣發行人發牌機制將於今年8月1日實施。《政策宣言2.0》提到，政府會致力加強監管機構、執法機構及技術提供者的合作，以及歡迎市場參與者就政府可如何試驗及使用穩定幣提出建議。
立法會金融服務界議員李惟宏表示，這次的《政策宣言2.0》更加具體表達在合規情況下不同市場參與者的角色。而且代幣化是數字資產市場發展的重要環節，例如實體資產（RWA）代幣化能將不同的金融資產及權益，在區塊鏈網絡上進行交易或轉移，《政策宣言2.0》提及希望能更多元應用，包括將資產代幣化應用在貴金屬等方面，有助香港發展為黃金交易中心，以及大宗商品交易生態圈。
數碼港設資助 支援初創測試應用
數碼港作為特區政府的全資企業、政策的執行者，在推動香港Web 3.0生態發展方面功不可沒。這次《香港數字資產發展政策宣言2.0》公布，數碼港同步宣布，推出「區塊鏈與數字資產試點資助計劃」，目標是為相關領域的初創企業提供資金支援及真實應用場景。
數碼港表示，《政策宣言2.0》除了為數字資產行業，提供明確政策指引及完善監管框架，有助推動行業健康有序發展，同時又肯定了數碼港在初創孵化、生態圈建設等方面的積極貢獻，包括商業配對、技術支援及人才培育等舉措，大力推動本港數字資產及區塊鏈領域發展。
另外，「區塊鏈與數字資產試點資助計劃」現已接受申請，為相關領域的初創企業提供資金支援及真實應用場景，旨在支持並鼓勵創新方案的測試及落地實踐，推動本港區塊鏈及數字資產生態圈發展。
數碼港行政總裁鄭松岩表示，數碼港將繼續配合政府方針，聯同業界與監管機構全面推動本港區塊鏈及數字資產生態圈發展。他期望「區塊鏈與數字資產試點資助計劃」能推動數字資產的創新應用落地，同時提升業界對數字資產管治和安全的認知。
據了解，計劃將為企業提供發展階段的資金支持，以測試具有高影響力的區塊鏈及數字資產解決方案。每個合資格試點項目可獲80%資助，最高資助金額為50萬元。資助將分兩期發放，首期為啟動資金，尾期資助則於項目完成試點測試並獲贊助機構確認後發放。
資產層面改革 推動RWA與傳統金融接軌
政府發表《香港數字資產發展政策宣言2.0》後，業界認為不只是《政策宣言1.0》的延續，《政策宣言2.0》圍繞「LEAP」的戰略架構，標誌着香港正全力打造全球數字經濟的新樞紐。
HashKey Group董事長兼首席執行官肖風表示，《政策宣言2.0》是一場制度性升級，圍繞「LEAP」戰略架構，從合規監管、資產代幣化、場景拓展與人才建設四個維度進行系統推進，標誌着香港正從數字資產的「試驗田」邁向制度化、規模化、全球化的新階段。這不僅是對數字資產發展的支持，更是通過政策設計，全力打造全球數字經濟的新樞紐。
此外，RWA（現實世界資產）是《政策宣言2.0》的另一大亮點，政府已表明不僅會推動政府代幣化債券的常態化發行，還計劃將貴金屬、綠色能源、倉儲物流等資產納入代幣化範圍。這不是象徵性的政策支持，而是對資產層面進行的改革試點，為實體經濟與數字金融的深度融合鋪平了道路。
更為關鍵的是，香港正在通過一系列創新措施推動RWA與傳統金融的全面接軌，包括對代幣化ETF提供印花稅豁免、金管局通過Ensemble平台推動銀行間代幣化存款結算，加速金融基礎設施的數字化轉型，以及數碼港與監管機構共同推進數字資產監管科技和合規沙盒，為RWA業務創新提供安全試驗環境。
推廣穩定幣 提高支付效率
團結香港基金高級研究經理麥穎聰指，《政策宣言2.0》彰顯政府推動香港成為全球Web 3.0及數字資產創新樞紐的決心。在支持推進穩定幣應用場景監管方面，配合即將實施的穩定幣發行人監管制度，將為業界提供明確的合規發展路徑，能鼓勵企業使用穩定幣提高支付效率。
議員：政策願景清晰 加強風險管理
香港正積極擁抱Web 3.0技術，以鞏固其作為國際金融中心的地位。《香港數字資產發展政策宣言2.0》發布後，業界及不同界別的立法會議員也表示支持。
科技創新界立法會議員邱達根表示，歡迎政府就數字資產發展發表《政策宣言2.0》，因其清晰闡述了下一步的政策願景和方向，加強風險管理及保障投資者，同時亦積極推動產品創新，對推進香港發展成為Web 3.0國際樞紐有正面幫助。
邱達根指，近年政府在推動Web 3.0方面採取了開放和積極的態度，也展示出銳意建立和完善香港數字資產活動規管架構、全力推動金融創新的決心，繼2022年10月發表《有關虛擬資產在港發展的政策宣言》後，同年12月完成修訂《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》，引入虛擬資產服務提供者發牌制度。而且立法會早前已三讀通過的《穩定幣條例草案》亦將於8月1日實施，政府更會就數字資產託管服務提供者發牌制度進行公眾諮詢。
這足見政府在數字資產方面的發展規劃和布局，正逐步通過政策革新，在維持整體金融穩定的前提下，有效、有序地支持Web 3.0金融生態圈的發展，強化香港作為國際金融中心地位的同時，亦進一步提升香港的國際競爭力。
他期望政府可以抓緊機遇和時間，盡快落實各項相關政策和措施，讓香港在數字資產領域有領先國際的發展，將香港打造成數字資產的全球創新中心。
（來源：大公報A4：要聞 2025/06/27）
