香港文匯報綜合報道，北約年度峰會周二（6月24日）在荷蘭海牙揭幕，由於顧慮美國總統特朗普缺乏耐性，議程較過去大幅縮減，甚至結論公報篇幅也可能大幅縮短。歐洲國家領袖關注的烏克蘭議題亦明顯降溫，相關討論和會議安排相應減少，包括取消上次峰會中舉行的北約－烏克蘭理事會領導人會議，降級為由外長出席的「工作餐會」。

峰會一連兩日在海牙的世界論壇會議中心舉行。北約內部人士指出，今年峰會達成共識結論的公報，可能出現只有3段內容的超短版本。相比之下，去年在華盛頓的北約峰會公報有44段、前年在立陶宛維爾紐斯的峰會公報更多達90個段落。由於結論共識須經32個成員國一致同意，而特朗普與歐洲盟國在俄烏及中東衝突上多次不同調，加上特朗普不按理出牌的作風，讓這次峰會出現「多一事不如少一事」的氣氛。

3首腦缺席海牙峰會 氣候議題消失

相比過去兩年，今年的峰會議程安排明顯簡約。例如前兩年都有北約各國領導人與烏總統出席的「北約—烏克蘭理事會」會議，今年改為由外長層級出席的「工作餐會」，同一時段歐美國家領導人則在豪斯登堡宮殿參加荷蘭國王的晚宴。

除烏克蘭會議「降級」，2023年北約峰會首度邀請4個印太夥伴國家日本、韓國、澳洲、新西蘭的領袖舉行「北約—印太峰會」，以標榜區域安全互相關連，去年也照樣舉辦，但今年按北約原先釋出的議程，並沒有這場峰會，印太4國代表露面的場合將只有國防產業論壇。直到周日，峰會公開議程才添加最後一場活動，由北約秘書長呂特於周三下午與特朗普一起會見印太4國領導人。不過除新西蘭總理拉克森已到歐洲，日、韓、澳政府領導人均表示不會出席海牙峰會。

此外，過去兩年北約峰會都安排女性部長級論壇，前年還有簽署氣候變遷備忘錄儀式，強調軍事、安全議題與氣候變遷互有影響。但這兩個不受特朗普重視的議題，今年也在議程上消失。

荷蘭最大規模安保 每分鐘花費911萬

會議尚未開始，質疑與抗議聲浪便接連不斷，矛頭直指不合情理的安保措施和會議「天價」開支。預計共有45名國家領導人在內的150名政要，以及專家、媒體等共9,000人參與峰會，荷蘭部署了史上最大規模保安行動。荷蘭政府數據顯示，今次峰會總費用高達1.834億歐元（約16.6億港元），以峰會主要會議實際時間計算，相當於每分鐘開支逾100萬歐元（約911.6萬港元），堪稱史上最昂貴的北約峰會，海牙市民普遍質疑這樣的高額開支是否值得。

抗議活動不斷 「北約應在海牙受審」

據傳媒報道，通往會場的道路已鋪設長達5公里的鐵絲網，周邊主幹道也處於全面管控，海牙整個城市進入高度戒備狀態中。荷蘭部署全國近一半警力的約2.7萬名警員參與保安工作，既為「保護」峰會，也是應對不斷出現的反北約抗議活動。這引起當地民眾不滿，居民馬庫斯指出，「管制太多了，示威者心聲應被聽見。我認為成本很昂貴，完全沒必要，這一大筆錢可養活很多人，真是浪費金錢。」

數千名抗議者周日在海牙舉行反北約集會，多人受訪時表達對北約軍事擴張和煽動戰爭的強烈不滿，認為北約「正成為美國帝國主義的工具，在全球範圍內製造戰爭與衝突」。一名來自美國的抗議者說，「北約應在海牙接受審判，而非舉行峰會。」

普京批北約推動全球軍備競賽

俄羅斯總統普京就周二（6月24日）舉行的北約峰會，以及其針對俄羅斯的計劃表示，俄羅斯對一些西方政客繼續策劃讓俄遭受戰略性失敗的做法感到擔憂。

普京周一在會見軍事院校畢業生時表示，西方政客沒有從歷史中學會任何東西，他們仍在向基輔提供武器和資金，給予軍事技術和情報支持，本質上是衝突的直接參與者。

普京指出，北約峰會將宣布啟動一項大規模計劃，以提升北約的軍事實力，北約國家將會增加軍事預算，以落實該計劃。事實上，目前北約成員國的軍事支出，已超過世界其他所有國家的總和，究竟是誰在真正推動全球軍事化和軍備競賽是顯而易見。

（來源：香港文匯報A19：國際 2025/06/25）