（香港文匯報 記者 楊盈盈）為進一步提升治理水平，香港特區行政長官李家超在接受報章訪問時表示，正審視建立「高層政府官員責任制」，希望強化特區政府部門主管、高級公務員的領導作用，有關安排會與現行制度結合。懲處機制方面則會首先找出「責任誰屬」，當中可以考慮的懲處方法有很多，由於政府每年均會審視公務員表現，表現不濟者，可能不獲加薪等，具體工作由政務司司長負責。有公務員團體代表在接受香港文匯報訪問時認同，提高高官懲處的透明度可提升其積極性。有代表則要求政府在訂定新制度前，應和各公務員團體討論。
李家超在接受報章訪問時強調，十分重視提升治理水平及團隊精神，並要求司局長及管治團隊落實以結果為目標的理念，現在團隊都支持其施政理念，否則他難以完成多屆政府想要完成的工作，例如基本法第二十三條本地立法。
回顧上任3年，他認為特區政府部門要有較大的「全方位投入」，即使公務員聘任制度與政治任命的司局長有所不同，但「責任制」亦要存在，正審視建立高層政府官員責任制，讓部門領導發揮領導責任，若出現重複出現又或嚴重的問題，要矯正錯誤，將日常管理工作做得到位。
先查責任問題 再紀律處分
對表現不濟的高級公務員之懲處措施，李家超認為，首先要找出責任問題，而他留意到公務員體系中，特別是高級公務員十分重視個人的尊嚴及聲譽，而具體的懲罰方法可以包括不獲加薪，甚至採取更嚴厲的紀律處分，而新制度可與現行公務員評核制度相結合。
李家超提到，他上任至今，政府的工作文化已有改變。當有危急情況，會實施全政府動員機制，例如惡劣天氣下地區出現水浸，過去可能要一兩星期處理，現在不足兩天已完成，而各人團結一致、思想一致才能做好工作。
談到改變政府文化過程中的困難，李家超坦言，任何機構改革都要面對理念差異、想留在舒適圈等阻力，但香港近年因疫情、黑暴事件等，消耗了寶貴的發展時間，時不我待之下，政府必須加快工作步伐。
工會憂或怕出錯而拖慢政策實施
公務員工會聯合會總幹事梁籌庭在接受香港文匯報訪問時表示，在現行的高官問責制下，涉事者的紀律行為多處於保密狀態，極少公開因失誤受懲處的個案，「若高官在施政上明顯犯錯，政府往往難以公開指明其責任，因為擔心對政府政策及形象造成負面影響。」
他指，過去首長級官員出錯時多以內部處理為主，外界無法得知是否受到懲處，市民只能從官員被調走的新聞推測其是否因失誤受罰。相較之下，中下層公務員的懲處機制較為透明，政府每年會公開一般性職位公務員受懲處的數據，但高級官員的懲處情況則多保密。
梁籌庭認為，若提高高官懲處透明度，可起到阻嚇作用，並提升其積極性，但亦有可能令其因害怕出錯而不敢創新，拖慢政策實施。他認為現行懲處機制有其可取之處，但需適度提升高官問責的透明度，以平衡政策推行效率與公眾信任，「清晰的責任制度及透明度，對於提升政府施政效能至關重要。」
香港高級公務員協會主席林文貞認為，現時公務員的工作表現是透過既有評核制度處理，表現欠佳的人員在機制上有清晰的紀律及懲罰規定，她希望政府與公務員團體討論新制度的內容。
議員建議引入降級與上訴機制
對行政長官李家超表明擬建立「高層政府官員責任制」，多位立法會議員表示支持。立法會議員陸頌雄認為，該制度若成功落實，有助提升香港公共行政管理水平，防止高級公務員的不作為。他更建議懲處措施應引入降級機制，「一些公務員因不勝任高階職位，最終成為組織的障礙物，更應讓有能力的人取而代之。」最重要是政府有清晰指引，令公務員熟悉整個措施。
立法會議員顏汶羽亦支持高層政府官員責任制，認為加入懲罰機制能有效警惕公務員，促使他們更積極作為。公務員工作一直被視為是「鐵飯碗」，即使有獎勵機制，亦未必能提升其動力，但懲罰機制或可改變這種情況。他認為，特首此舉並非為懲罰公務員，而是希望透過機制讓他們更有作為。
對推行過程中可能出現的挑戰，顏汶羽認為，一些工作需要跨部門合作，而所屬部門未必能直接控制施政部門的執行效果，若僅以成效作為主要標準，可能會產生以偏概全的問題。他建議政府在政策上應更透明和客觀，並設立上訴機制，讓公務員有解釋的機會。
（來源：香港文匯報A02：要聞 2025/06/14）
