文/嚴剛
立法會大會今天（5日）通過盧偉國議員提出的「設立最高層次的專責架構，規劃人口政策」議案。人口政策是關係到香港可持續高質量發展的關鍵之一。本次議案促請政府高度重視本港人口情況，投入更多資源，前瞻性研究並規劃人口政策。
香港面臨人口老化及人才短缺的雙重困境，65歲以上的長者佔比，將會在2039年達到252萬人。與此同時，適齡勞動人口持續萎縮，預計到時將至少缺20萬人。過去一年，本港26個職業類別，總共輸入了大約30000名外勞，仍然未能彌補建築業、運輸業、餐飲、安老等行業人手缺口。面對新加坡人口政策調整帶來的虹吸效應，以及大灣區城市群的人才競爭，香港亟需建立能夠保障可持續發展需要的前瞻性人口政策體系。
由於本港目前並沒有法定退休年齡，不少企業，如駐港中資企業都是以60歲作為員工退休的年齡，女性員工甚至是55歲退休。鑒於國家已經對於未來退休年齡由60歲開始逐年延後，建議特區政府可研究通過立法手段，逐步延遲退休年齡至65歲以上，這對於短期內解決本港勞動力嚴重不足的問題，應是一個有效手段。
因應大數據時代的創新科技的發展，政府需設立分析緊缺專業人手動態變化趨向的人才預警系統，適時更新「人才需求指數」。對於建築、餐飲、安老等缺口超過15%的行業，可以與內地建立緊密互動的協調機制，設立快速審批機制。
另外，參考新加坡專才輸入審批辦法，在平衡各界利益的前提下，確保影響持續發展的關鍵技術工種及急需專才，可以加大引進。
同時，建議政府檢討輸入外勞薪酬必須達到同行業中位數的規定。長遠而言，對於輸入外勞在最低收入保障的前提之下，可實施自由市場薪酬，確保勞動市場存在合理的競爭空間。同時，也能降低本港企業參與國際市場競爭的成本。
人口是未來社會發展的巨大紅利，香港社會年齡中位數目前為46歲。反觀其他國家和地區，美國是38歲，新加坡是37歲，而印度只有28歲。當人口老化不可避免，隨著北部都會區的開發，我們必然需要更加年輕化的人口結構。在政府鼓勵北上養老的政策基礎上，應該創造條件，引進新鮮血液，爭取在2050年，香港人口達到可以900萬以上。通過改善人口質量，推動人口年輕化，可以讓香港更充滿活力，更有效地提升本港的競爭力。
「事預則立，不預則廢」，建議政府將人口政策提升至戰略發展層面，定期發布人口競爭力指數報告，制定符合特區中長期可持續發展的前瞻性人口政策，建立平衡市場供求的行業人口生態系統。
