美國國際貿易法院28日裁定，特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEPPA）向全球多國徵收「對等關稅」等多項關稅的行為越權，下令撤銷這些關稅措施。特朗普政府隨即提出上訴，最快或於30日上訴至聯邦最高法院。這項裁決是本屆特朗普政府遭遇的最大司法挫折之一。貿易專家和律師認為，該裁決及後續的法律戰恐令美國貿易政策更加混亂，全球經濟或將持續面臨巨大的不確定性。
大公報綜合報道：美國國際貿易法院這項最新裁決，針對的是美國5家小企業和美國12個州分別於4月14日和4月23日對聯邦政府提起的訴訟。
汽車及鋼鋁關稅不受影響
裁決書指出，IEPPA沒有授權美國總統出台任何全球性關稅令、報復性關稅令和非法交易相關關稅令，因此撤銷了依據IEPPA徵收的關稅；總統通過行政命令徵收關稅，實質上是行使本應屬於國會的立法權，這違反了三權分立的原則，且國會將「不受限制的關稅權力」授予總統也是違憲的，認定特朗普已逾越其行政權力範圍。
最新判決將阻止特朗普政府上台後推動的大部分關稅措施，包括2月對加拿大、墨西哥和中國商品分別加徵的關稅，以及4月2日對所有貿易夥伴徵收的所謂「對等關稅」。但美國政府依據《貿易擴展法》第232條徵收的25%鋼鋁關稅和25%汽車關稅不受該判決影響。
喬治·梅森大學法學教授索明表示，該判決意味着所有美國進口商都不必繳納本起訴訟涉及的關稅，而非只有判決中所涉及兩起訴訟的原告。
特朗普政府在法院宣布裁決後立即提起上訴。白宮29日稱，最快或於30日上訴至聯邦最高法院。
美國國際貿易法院由美國國會設立，負責處理包括關稅在內的貿易相關專門糾紛，法官由總統任命。審理此次訴訟的3名法官分別在里根、奧巴馬和特朗普擔任總統時獲得任命。
美國貿易談判陷混亂
白宮發言人德賽回應稱，美國面臨的貿易逆差構成「國家緊急狀態」，削弱了國家實力，不應由未經選舉產生的法官來決定如何妥善應對國家緊急狀態。他指出，特朗普將「動用一切行政權力來應對這場危機」。白宮副幕僚長米勒則表示：「司法政變已經失控。」
美媒指出，本次裁決將給予行政部門最多10天時間來完成停止徵收關稅的程序，而目前大多數相關關稅都處於90天暫緩期內。法律專家認為，最新裁決對特朗普的關稅議程是一次顯著打擊，相當於全盤否定了特朗普第二任期關稅戰的法律基礎，但「事情遠沒有結束」。
高盛分析師表示，特朗普政府仍能利用其他關稅工具來徵收關稅，例如《1930年貿易法》第338條，允許總統對「歧視美國」的國家徵收最高50%的關稅。該法律無需國會同意，此前從未被使用過。
輿論普遍認為，這項裁決將使美國與眾多貿易夥伴之間的談判陷入更大的混亂。前美國貿易官員卡特勒指出，美國的貿易夥伴，或許會停止「作出更多妥協」，直到美國司法體系給出更明確的答案。市場調研機構「文藝復興宏觀研究」分析師表示，隨着後續法律戰開打，對商業投資和經濟構成壓力的不確定性將會延長。
中國外交部：保護主義不得人心
中國外交部發言人毛寧29日表示，在關稅問題上，中方已經多次闡明立場。關稅戰、貿易戰沒有贏家，搞保護主義損害各方利益，終究不得人心。
中國商務部新聞發言人何詠前當天表示，美方推出單邊關稅措施以來，不僅沒有解決自身任何問題，反而嚴重破壞國際經貿秩序，嚴重干擾企業生產經營和民眾生活消費，損人不利己，在美國內也引發了很多反對的聲音。中方敦促美方正視國際社會和國內各方理性聲音，徹底取消單邊加徵關稅的錯誤做法。
圍繞IEPPA的爭議
特朗普方立場
•美國政府2月依據《國際緊急經濟權力法》（IEPPA）對加拿大、墨西哥和中國產品分別加徵關稅，上月又依據該法對所有貿易夥伴徵收「對等關稅」。
原告方立場
•原告律師認為，此前沒有任何一位美國總統依據IEEPA徵收關稅，因為該法律中沒有任何條款授予總統這種權力；目前也不存在任何「緊急狀態」能夠觸發IEEPA。他表示，特朗普徵收關稅標誌着行政權力「前所未有的非法擴張」。
法院裁決理由
•裁決書指出，IEEPA沒有授權美國總統出台任何全球性關稅令、報復性關稅令和非法交易相關關稅令，國會將「無限制的關稅權力」授予總統是違憲的，因此撤銷了依據該法案徵收的關稅。
•根據美國憲法，制定關稅的權力屬於國會，而國會多年來已將大量制定關稅的權力授予總統。本案的爭議點在於，IEEPA是否賦予了特朗普對幾乎全球所有國家無限制徵收關稅的權力。
•兩黨參議員上月在國會提出「2025年貿易審查法案」，要求總統徵收關稅必須經國會同意，國會也有權隨時通過決議終止關稅。
國會的角色
•根據美國憲法，制定關稅的權力屬於國會，而國會多年來已將大量制定關稅的權力授予總統。本案的爭議點在於，IEEPA是否賦予了特朗普對幾乎全球所有國家無限制徵收關稅的權力。
•兩黨參議員上月在國會提出「2025年貿易審查法案」，要求總統徵收關稅必須經國會同意，國會也有權隨時通過決議終止關稅。
美法院叫停特朗普關稅 Q&A
本次裁決 涉及哪些關稅？
•美國國際貿易法院的最新裁決針對的是美國12個州和美國5家小企業分別於上月對聯邦政府提起的訴訟。
•該裁決阻止了特朗普政府上台後推動的大部分關稅措施，包括2月對加拿大、墨西哥和中國產品分別加徵的關稅，以及4月2日對所有貿易夥伴徵收所謂「對等關稅」；但不適用於25%的鋼鋁關稅和25%的汽車關稅。
特朗普政府的反應？
•白宮表示，特朗普將「動用一切行政權力來應對這場危機」，最快30日將上訴至聯邦最高法院。
美關稅政策能否繼續執行？
•本次裁決將給予行政部門最多10天時間來完成停止徵收關稅的程序，儘管目前大多數相關關稅都處於90天暫緩期內。由於特朗普已提起上訴，預計美國不會立即叫停徵收關稅。
•專家稱，最新裁決對特朗普的關稅議程是一次顯著打擊，但「事情並沒有結束」。
對美國貿易夥伴的影響？
•前美國貿易官員指出，本次裁決令美國的貿易政策「陷入混亂中」，「那些原本在90天關稅暫緩期內艱難談判的貿易夥伴，或許會停止對美國作出更多妥協，直到美國司法體系給出更明確說法」。
（來源：大公報A22：國際 2025/05/30）
