文/梁海明
在全球變局加速演進、地緣政治風險上升的背景下，中國與拉美國家合作為全球南方國家提供了加強團結、共謀發展的希望路徑，也為香港拓展國際合作空間、實現經濟轉型升級提供了重要契機。
國家主席習近平昨日在北京出席「中國─拉美和加勒比國家共同體論壇」第四屆部長級會議開幕式並發表重要講話，強調中方願同拉方攜手啟動團結工程、發展工程、文明工程、和平工程和民心工程五大合作項目，推動構建中拉命運共同體。
中拉論壇自2014年由習近平主席倡議成立以來，中國和巴西、阿根廷和智利等拉共體33個成員國在過去10年間取得顯著成果，已成為中拉關係的主渠道和「南南合作」的重要平台。2015年論壇首屆部長級會議在北京成功召開，標誌着中拉整體合作機制正式啟動。十年來，論壇機制不斷完善，設立了部長級會議、中國─拉共體「四駕馬車」外長對話、國家協調員會議等機制，推動中拉政黨論壇、企業家高峰會、科技創新論壇、基礎設施合作論壇等多個分論壇落地，形成了全方位、多層次、多領域的合作網絡。
過去十年，中拉合作呈現出五大新特點：1）關係定位持續提升；2）利益融合持續深化；3）民心相通持續增強；4）國際協作持續加強：5）整體合作持續拓展。中拉經貿合作成果尤為顯著，2025年中拉貿易額超過5000億美元，是本世紀初的40多倍，也比十年前翻了一番，中國現已穩居拉美第二大貿易夥伴和多國第一大貿易夥伴。
中國在拉美直接投資存量達6008億美元，拉美已成為中國海外投資第二大目的地。同時，中拉在「一帶一路」框架內合作項目已超過200個，創造上百萬個就業崗位。在高科技領域，中拉衛星合作成為南南合作典範，清潔能源、數字經濟、人工智能等新興領域合作正穩步推進。在人文交流方面，中國在20多個拉美國家設立孔子學院或孔子課堂，通過獎學金、培訓名額、文化展演等方式，深化民間交往。
五大工程內容豐富
在此基礎上，習近平主席昨日在第四屆部長級會議上提出啟動「五大工程」，進一步豐富中拉未來十年的合作內涵。團結工程旨在加強政治互信與多邊協調，未來三年中方每年邀請300名拉共體成員國政黨幹部訪華交流；發展工程聚焦落實全球發展倡議，中方將提供660億元（人民幣，下同）信貸額度，推動「一帶一路」高質量共建，加強基礎設施、能源礦產、農業糧食等傳統領域合作，同時拓展5G通信、數字經濟、人工智能等新興領域合作；文明工程強調平等互鑒與文化交流，中方將舉辦「拉美藝術季」、中拉文明對話大會，推動聯合考古、文物保護等合作；和平工程聚焦落實全球安全倡議，支持建立無核區，加強災害治理、網絡安全、打擊跨國犯罪等合作；民心工程則是人文交流的重中之重，中方未來三年將向拉共體提供3500個政府獎學金名額、1萬個來華培訓名額、500個國際中文教師獎學金名額、300個減貧技術人才培訓名額、1000個「漢語橋」團組名額，實施300個「小而美」民生項目，推動職業教育合作，並決定首批向五個拉美和加勒比國家實施免簽政策。
搭建金融服務橋樑
上述合作內容與香港的優勢高度契合，特別是在發展工程中涵蓋的基礎設施建設、產業投資及金融合作等方面，香港作為全球領先的國際金融中心，擁有完善的金融體系、法律服務和風險管理經驗，能夠為中資企業「走出去」提供全方位支持。隨着中國向拉美提供660億元信貸額度，香港的金融機構可在融資安排、信貸配套、跨境結算等方面發揮橋樑作用，推動資金高效對接，助力中拉項目落地實施。此外，香港的保險、仲裁、審計等專業服務體系健全，也能為中拉合作提供穩定、公正的運營保障。
在科技創新和新興產業領域，香港與粵港澳大灣區其他城市的協同發展優勢亦十分突出。中拉合作已將人工智能、5G通信、數字經濟、清潔能源等領域納入重點方向，香港在科研轉化、科技企業孵化方面具有豐富經驗，可與深圳、廣州等創新高地聯動，將數字化解決方案、綠色低碳技術經香港平台推介至拉美國家。香港的自由港和開放市場機制也便於相關設備、技術和資本的流通，有利於加快中拉科技成果的商業化與區域化應用，推動構建創新驅動型合作格局。
在文化與教育交流方面，香港的國際化教育資源可成為中拉民心工程的重要支點。中方未來三年將提供3500個政府獎學金名額及1萬個來華培訓名額，香港可作為主要承接地之一，為拉美青年提供優質教育資源與多元文化環境，促進中拉人文交流與人才培養。香港高校在語言教學、國際事務、工程技術等方面有較強實力，可與拉美大學合作開設雙學位、交換生計劃及聯合研究項目，培育熟悉中拉文化、語言、政策的複合型人才，為未來合作儲備人力資本。
香港的法治制度、公務廉潔和治理經驗也為其參與和平工程提供了天然優勢。在中方推動網絡安全、禁毒、反腐敗、打擊跨國犯罪等領域合作的背景下，香港可通過舉辦研討會、培訓班、法律交流等形式，為拉美各國提供制度建設與執法實踐經驗，推動中拉公共治理能力建設。香港廉政公署等機構在反腐倡廉方面享譽國際，可成為拉美國家學習借鑒的重要對象，也有助於提升中拉合作的透明度與可持續性。
文化創意產業方面，香港在影視製作、出版發行、會展經濟、設計創意等領域具有國際競爭力，可積極參與中方提出的影視互譯、「中拉情緣」節目展播及「拉美藝術季」等活動，推動中華文化與拉美文化互鑒互融。香港還可借助其中英雙語優勢，成為中拉文化產品互譯和傳播的中轉站，擴大中拉文化交流的深度與廣度，提升雙方人民對彼此文化的理解與認同，進一步厚植中拉命運共同體的民意與社會基礎。
互利共贏四點建議
香港未來要為更好參與中拉合作並實現互利共贏，可以考慮在以下幾個領域進一步發力。
其一，香港應考慮設立「香港─拉美合作促進中心」，統籌推進經貿、文化、教育、科技等多領域對接，建立政府、企業與社會組織之間常態化的交流合作機制。該中心可定期舉辦中拉經貿洽談、政策研討、文化展演等活動，形成雙向互動平台，強化香港在中拉整體合作機制中的樞紐作用，推動更多中資企業和拉美機構以香港為跳板拓展業務。同時，借助論壇成果文件中涉及的能源、農業、數字經濟、人工智能等合作方向，香港也能更精準地對接拉美國家發展需求，為中拉命運共同體建設提供制度性支撐。
其二，香港應考慮善用國際金融中心地位，鼓勵拉美企業來港設立代表處、區域總部或在港交所上市，打造中拉企業投融資平台。香港可利用自身在資本市場、離岸人民幣、綠色金融、風險管理等方面的優勢，為「一帶一路」在拉美的重點項目提供全鏈條金融服務，特別是在清潔能源、智慧城市、數字基礎設施等領域探索合作機會。
其三，香港應考慮推動中拉航線建設與港口物流網絡聯通，提升香港在中拉貿易的中轉與分銷功能，打造面向拉美市場的貿易集散地，進一步鞏固香港作為國際貿易中心的地位。
其四，香港應考慮加強教育與人文交流，推動本地高等院校與拉美大學建立合作關係，設立獎學金、聯合研究項目、語言中心等機制，吸引拉美青年學者和學生來港學習交流，深化中拉民心相通，以此在中拉人文合作中發揮更大作用，進一步夯實中拉交流的社會基礎和民意支持。
當前，拉美國家面臨外債高企等經濟壓力，經濟增長預期下降，急需尋找新的發展夥伴與合作路徑。中國提出的「五大工程」恰逢其時，為拉美國家注入發展動力，也為香港帶來了參與全球南方合作的新機會。香港應緊緊抓住中拉合作深化的戰略機遇，積極融入國家對外發展格局，不僅可在中拉命運共同體建設中發揮更大作用，也能為香港未來發展找尋更多機遇。
（作者為海南大學「一帶一路」研究院院長、絲路智谷研究院院長）
（來源：大公報A12：經濟 2025/05/14）
