（大公文匯全媒體記者 鄭洢林）為進一步降低吸煙率、保障公眾健康，香港特區政府今日（25日）在憲報刊登《2025年控煙法例(修訂)條例草案》，實施新一階段控煙措施。《條例草案》將於4月30日（星期三）提交立法會進行首讀及二讀。
《條例草案》提出多項控煙措施，列明自明年1月起，禁止在輪候公共交通工具的劃定範圍、輪候進入電影院、醫院、公眾遊樂場地、體育場等地方吸煙。當中指出「輪候」的字眼，代表兩人或以上排隊等候的情況。違者罰款由1500元倍增至3000元。明年4月30日起，禁止於公眾場所管有另類吸煙產品，即電子煙等。
政府提出，將幼兒中心、醫院、衞生署診所或健康中心和院舍的出入口3米範圍內，劃為禁止吸煙區；政府亦會加重私煙罰則、提高未完稅煙所涉罪行的刑罰，並落實完稅煙識別標籤制度。規定若任何人攜帶多於19支免稅煙入境，定額罰款由2000元，增至5000元。
香港現時吸煙率為9.1%，約有58萬煙民，煙草每年造成的經濟損失高達82億元。此次控煙草案的制定，旨在進一步減少煙草使用、降低二手煙危害，並保障公眾健康。政策制定過程中，特區政府充分吸納了公眾諮詢結果，超過90%的市民支持進一步降低吸煙率。
短期措施：強化執法、提升罰則、擴大禁煙區
1.引入完稅煙標籤制度
為打擊私煙走私，草案提出建立煙草完稅標籤制度，要求進口商和本地生產商在零售封包上附貼有效完稅標籤，並利用科技手段識別真偽及追蹤溯源。該制度將於2025年第三季推出先導計劃，最快於2026年第四季進入第一階段，2027年第二季全面實施。
2.提高未完稅煙草罰則
草案將未完稅煙草罪行的最高罰則提升至罰款200萬元及監禁7年，並將相關罪行列入《有組織及嚴重罪行條例》附表，允許凍結犯罪資產。同時，對未申報罪行的罰款從2000元提高至5000元，以嚴厲打擊非法煙草活動。
3.禁止管有另類吸煙產品
自2022年禁止進口、製造及售賣另類煙後，草案將於2026年4月30日起禁止在公眾地方管有另類煙用物質（如煙彈、加熱煙支），並引入3000元定額罰款。下一步將視情況擴大禁令至所有場所，並禁止管有電子煙機和加熱煙機。該措施亦與打擊「太空油」毒品有協同效應。
4.全煙害警示包裝
傳統吸煙產品包裝將統一設計，僅允許使用指定顏色，並限制或禁止展示品牌圖像、顏色或促銷信息，以減弱煙草產品的推廣效果。該措施將於條例草案通過後提交附屬法例，生效時間將配合完稅煙標籤制度。
5.禁止排隊吸煙
草案禁止在指定登上交通工具地點，在2人或多於2人的隊列中輪候登上公共交通工具時作出吸煙行為。此外，草案亦禁止進入有較高人流量或易出現人龍的指定處所（如醫院、學校、體育場館、西九文化區、海洋公園、迪士尼樂園等）時，或兩人或以上在指定處所範圍（包括室外）輪候，或身處輪候隊伍準備進入指定處所吸煙，違者可被處以定額罰款，將於2026年1月1日生效。
6.擴大法定禁煙區
草案擬將禁煙區擴大至指定處所（如學校、醫院）出入口3米範圍，並賦權醫務衞生局局長訂立大範圍禁煙區。同時，吸煙罪行定額罰款將從1500元提高至3000元，並於2026年1月1日生效。
7.禁止向未成年人提供吸煙產品
草案進一步禁止向18歲以下人士提供吸煙產品（包括傳統煙和另類煙），並對提供另類煙者處以最高罰款5萬元及監禁6個月。對少量傳統吸煙產品（如不多於19支）的個案，將以3000元定額罰款處理，並於2026年1月1日生效。
8.禁止加味傳統吸煙產品
為防止煙草商以加味劑吸引年輕人，草案禁止在傳統吸煙產品如水煙、雪茄中加入味道（如薄荷或水果味），並引入證書制度，要求供應商證明其產品不含指明添加劑。該措施將於2027年第二季起分階段實施。第一階段（禁止含有除薄荷味外指明添加劑的傳統吸煙產品）預計約於2027年第二季實施；第二階段（擴展至蓮荷味傳統吸煙產品）視乎證明書制度的成效及社會吸煙情況的改變。
中期措施：限制展示、加強零售管控、劃定大範圍禁煙區
中期措施將在短期措施成效顯現後推出，包括限制傳統吸煙產品在零售點的展示，加強對零售商的銷售限制，禁止邊行走邊吸煙，並按地區情況劃定大範圍禁煙區。此外，還將對縱容違例吸煙的場所管理人施加法律責任。
長期措施：探索禁售傳統煙、引入煙草稅調整機制
長期措施將視短、中期措施成效而定，包括禁止向特定日期後出生的人士售賣傳統吸煙產品，引入煙草稅調整機制，並限制傳統吸煙產品的規格（如標準化煙支直徑）。
香港特區政府此次推出的《2025年控煙法例（修訂）條例草案》，旨在從需求管控、產品規範、公共環境保障及戒煙服務四個方向入手，計劃分階段實施一系列短、中、長期措施，為香港打造更健康的無煙環境。
