（大公文匯網 記者 任芳頡）《市場准入負面清單（2025年版）》24日對外公布，事項縮減至106項，市場准入限制進一步放寬，直接惠及民企。然而，清單之外「玻璃門」「彈簧門」「旋轉門」等堵點卡點尚未消除。多位專家接受本網採訪表示，破除堵點需從頂層設計完善系統性制度框架，強調國企民企一視同仁，以剛性制度約束權力尋租，建立動態調整機制與雙軌監督體系，實現市場准入公平化與營商環境透明化。

制度保障應剛柔並濟 監督反饋需雙軌並行

《清華金融評論》編委、全國工商聯執委胡定核向本網指出，政策落實不能止步於文件層面，還要加快出台配套法規，細化「非禁即入」操作細則，明確禁止限制事項的邊界尺度。同時，建立清單動態調整機制，根據市場反饋定期修訂准入標準，壓縮官員自由裁量空間。「部分領域政策解釋彈性過大，導致執行尺度不一，必須建立剛性約束。」他特別指出，應將清單執行情況納入地方黨委政府考核體系，從制度源頭遏制權力尋租。

「沒有第三方評估的監督就是『自說自話』。」胡定核建議建立雙軌監督機制，引入獨立第三方機構定期核查清單執行效果，同步設立全國統一的市場准入投訴平台，並實行限時響應機制。「企業投訴不能石沉大海，必須明確處理時限，讓維權渠道真正暢通。」他透露，部分地方已試點「紅黃牌」警示制度，對執行不力的單位掛牌督辦，有效提升了政策執行力。

隱性壁壘需標本兼治 監管服務要協同發力

北京大學經濟學院教授蘇劍接受本網採訪表示，當前民營企業發展面臨「明暗交織」的壁壘困境，顯性壁壘可通過法律訴訟等變通手段逐步破除，但隱性壁壘因缺乏制度性約束更難應對。他舉例稱，地方政府項目招標中普遍存在「重國企輕民企」傾向，銀行貸款發放時，因擔憂壞賬追責風險，銀行更傾向於向國企放貸。這類隱性壁壘既無明文規定又無制度約束，成為制約民企發展的「無形枷鎖」，需從國家經濟制度層面完善頂層設計，建立系統性制度框架，否則「解決多少顯性壁壘，都不過是隔靴搔癢」。

胡定核強調，破除隱性壁壘就是要堅持國企民企一視同仁原則，嚴禁通過設置附加條件變相設阻，重點清理招投標、資質審批等領域存在的歧視性條款，推行「負面清單+信用承諾」制度。他舉例稱，當前招投標領域存在國企壟斷現象，部分央企中標後將工程轉包給小民企或個人，僅收取管理費而不承擔實質責任，實質是利用資質優勢進行套利，此類行為應納入信用聯合懲戒體系。

在優化營商環境方面，胡定核主張「放管結合、服監並重」，建議深化「放管服」改革，推廣「一網通辦」降低制度成本，同時加強事中事後監管，建立「雙隨機、一公開」長效機制。「不能一放了之，要防止市場亂象回潮。」他強調，應通過大數據監測、信用分級分類監管等手段，構建透明可預期的市場環境，讓民營企業真正感受到政策溫度，釋放民營經濟活力。