今年是國家「十四五」規劃的收官之年，「十四五」規劃提出支持香港建設國際創新科技中心，特區政府於2021年提出《北部都會區發展戰略》，構建「南金融、北創科」的新發展格局，2023年又提出《北部都會區行動綱領》，提出「產業帶動、基建先行」為主軸的理念，加速發展「北都」。政府重視「北都」，將其視為香港經濟發展的新引擎，社會各界亦期望早日建成「北都」，對其寄予厚望。筆者認為，政府應以有利創新科技發展和產業導向的新模式、新機制，激活「北都」的發展能量，藉此進一步加快建設步伐，早日實現香港通過創科等新興產業促成為經濟新引擎的長遠目標。
當今世界正處在一次新的科技革命、產業革命的關鍵時期，人工智能、機器人、新能源、新材料，以及數字信息、生命科技的新技術、新產業、新產品，不斷湧現，日新月異，科技進步對促進經濟發展具有越來越重要的作用。香港具有「一國兩制」的制度優勢，擁有五家世界百強的大學，在多個領域的科學研究方面，處於世界領先優勢。同時，香港也是亞洲地區最重要的國際大都會，具有吸引海內外優秀人才的獨特優勢，具備發展成為國際創新科技中心的條件。但是，香港也存在土地資源、基礎設施建設不足等問題，難以把領先的科研成果，迅速轉化為產業。而「北都」則是讓香港突破困局，發展成國際創新科技產業中心的關鍵所在。
但自2021年政府提出《北部都會區發展戰略》至今，「北都」建設的進度未如人意。例如位於河套的港深創新及科技園作為港深融合發展的橋頭堡，深圳園區在2020年已經啟動首個項目，而香港園區直至今年才有首三棟大樓落成，兩地園區的發展速度差異需要正視。眼見新一代的科技產品不斷推陳出新，科技進步的腳步不斷地加快，而香港則有可能要再等20年，甚至更長時間，才有望在新建成的「北都」，發展包括創科在內的新興產業，確實令人擔心會錯失重要的發展機遇。
滯礙「北都」建設進度的關鍵因素，在於香港現有的發展模式和機制未能適應新時代的發展需要。儘管本屆政府很努力加快發展步伐，但仍有不少基建規劃的流程程序或限制，以及仍未有具體的北都招商引資的政策包，阻礙了發展建設和產業落腳的步伐，社會上有很強烈的呼聲，希望政府能繼續推進改革，創新思路，拆牆鬆綁，加快發展的步伐。
筆者支持讓「北都」成為「特區中的特區」，突破現有的框架，創建出能夠適用應創新科技發展的新模式、新機制，以全速推進「北都」建設。過去幾年來，筆者曾多次向特區政府提出建議，希望政府積極考慮為北部都會區設立專屬的發展條例，以全新的思維，為「北都」這個新區建設拆牆鬆綁，精簡程序，放寬限制，提高效率，建立一套全新的發展建設模式。
例如賦權於北都辦有更重要的角色和功能，不單只處理發展規劃事宜，如果能涵蓋其他政策局的執行部分，例如招商引資、引入人才和土地執管等工作，將有助加快程序，實現一站式窗口服務。在特首和財政司司長的領導下，可以形成更具有彈性、更高層次的北都建設執行機制，加快建設速率。
「北都」有毗鄰深圳的地利優勢，擁有7個陸路口岸，區內已有天水圍、元朗、粉嶺、上水等多個新市鎮，聚集過百萬人口，還涉及10個鄉事委員會，有大片鄉郊土地，積蓄了厚實的能量。筆者認為，只要政府能夠改革創新，靈活應變，以便利新質生產力發展的新思維，為「北都」建設創立新模式、新機制，相信能夠迅速激活各種發展要素，激發出強勁的發展動能，全面改變「北都」的發展狀況。
（作者為立法會議員、打鼓嶺鄉事委員會主席、貴州省政協常委）
