（大公報 記者 張寶峰）基礎設施建設作為國家經濟發展的重要支撐，一直是兩會關注的焦點。近年來，中國基建協同布局、接續而起，不斷刷新「中國速度」，擦亮「中國名片」。今年伊始，在「冰雪經濟」的帶動下，中國基建再度迎來「開門紅」：傳統基礎設施水平持續提升，新型基礎設施建設不斷加速，各地以基礎設施建設為重頭戲的項目規劃投資累計超萬億元……業界普遍預計，在2025年全國兩會最新政策導向的加持下，中國基建將繼續按下「加速鍵」，並為中國經濟的蓬勃發展提供強大動力源。

2025開年以來，在第九屆亞冬會的帶動下，中國東北地區的基建項目延續了火熱態勢。官方數據顯示，東北地區綜合開工率為28.39%，同比增長7.41%，環比增長1.38%。其中港口設備開工率為64.88%，履帶式起重機開工率為58.26%。而放眼全國，整體工程機械開工率也達到了39.62%。其中，江西、安徽、福建、浙江、海南、湖北六省開工率，均超過60%。

化債政策支持 地方騰出手腳

事實上，2025年中國基建率先啟航，各地早有綢繆。大公報記者查詢各省投資規劃發現：北京今年將集中推進100個重大基礎設施項目；上海重大工程計劃安排正式項目186項，全年安排投資計劃2400億元；江蘇今年擬安排重大實施項目500個，同比增加50個，年度計劃投資6526億元，同比增加118億元；浙江則分兩批安排「千項萬億」工程項目，其中第一批年度計劃投資就達到1.15萬億元……而在這些重大項目規劃中，基礎設施建設均是當仁不讓的重頭戲。

去年底召開的中央經濟工作會議也為2025年中國基建的「凱旋高歌」提供了強勁引力。積極的財政政策和寬鬆的貨幣政策，特別是提升赤字、發行超長期特別國債等，均有力推動了基建投資的穩健增長。10萬億元化債政策則有效緩解了地方政府的隱性債務壓力，使地方政府能夠「騰出手腳」，聚力於經濟建設和民生保障。

作為經濟社會發展的重要支撐，基礎設施建設的重要性不言而喻。習近平總書記多次在不同場合強調要高度重視基礎設施建設，並指出要「優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，構建現代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。」

回顧中國基建的歷史，可謂成績滿滿、畫卷絢爛。在國內，南水北調、西氣東輸等重大工程穩步推進，全國性水利、交通、能源等基礎設施網絡體系不斷完善；在國外，雅萬高鐵、中老鐵路、匈塞鐵路等一批國際合作項目成果不斷，中國基建成為叫響全球的亮眼名片。

近年來，高速鐵路、高速公路、5G網絡快速發展，高標準高品質基礎設施比例不斷提高；清潔能源基地建設提速，新能源裝機和發電量比重不斷提升，有力促進碳達峰碳中和目標實現；基礎性網絡不斷拓展，農村公路持續增加，農村供電網絡持續優化……總體而言，傳統基礎設施水平持續提升，新型基礎設施建設不斷加速，基礎設施結構更加合理，各領域建設全面開花。

國家統籌協調 保障項目進展

國家發改委宏觀經濟研究院投資研究所所長楊萍日前公開表示，中國政府提前下達了2025年部分「兩重」建設項目清單和中央預算內投資計劃。國家發改委也於去年10月下達了今年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元「兩重」建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。楊萍表示，國家發改委正在加大統籌協調力度，強化資金支持和要素資源保障，推動尚未開工的項目盡快開工建設，確保到今年底102項重大工程順利收官。

展望2025年的中國基建，中國人民大學重陽研究院合作研究部主任劉英對大公報說，在外部環境不確定性增強的背景下，國內基建的作用將更加凸顯。此外，在國家政策的加持下，預計2025年中國基建將迎來新的熱潮。而基建發力，不僅能為整體經濟發展注入強大動力，更能推動產業升級、創新科技及民生福祉。

搶佔先機｜「數字基建」加速 支撐AI發展

近年來，人工智能發展勢頭迅猛。特別是DeepSeek橫空出世，更加速了數字化浪潮向縱深發展，有關「數字基建」的話題也越發引起各界重視。通常來講，數字基建是指能夠體現數字經濟特徵的新一代信息基礎設施建設，涵蓋5G互聯網、數據中心、人工智能、工業互聯網等領域。數字基建也構成了新基建的重要支柱之一。

作為AI三大要素之一，算力被視作為大模型訓練推理提供底層支撐的基礎設施。工信部等六部門發布的《算力基礎設施高質量發展行動計劃》明確提出，2025年全國算力目標中智能算力比例達到35%。回顧2024年，電信、移動、聯通等相繼在北京、上海、呼和浩特等地布局智能算力集群，紛紛在「數字基建」的新賽道搶佔發展先機。

根據國家發改委、國家數據局等今年初聯合公布的《國家數據基礎設施建設指引》，內地將「推進數據基礎設施建設，推動形成橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施基本格局。」外界分析認為，這意味着內地將開啟新一輪以數據為中心的數字基礎設施布局，相應的建設步伐也將加速向前。據指引，到2026年，內地將完成國家數據基礎設施建設頂層設計。到2028年，建成支撐數據規模化流通、互聯互通的數據基礎設施，實現全國大中型城市的基本覆蓋。到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，初步形成國家數據基礎設施基本格局。

國家數據局副局長沈竹林日前公開表示，國家數據基礎設施將帶動數據流通利用以及網絡、算力、安全等設施的建設和升級，促進社會有效投資。據業界初步估算，數據基礎設施每年將吸引直接投資約4000億元人民幣，帶動未來五年投資規模約2萬億元人民幣。國家數據局將繼續支持技術先行先試，建立健全激勵機制，加大各類資金支持力度，推進國家數據基礎設施建設。

區域融合｜灣區「硬聯通」成形 持續織密交通網

在全國各地的基建熱潮中，粵港澳大灣區以高標準和高速度展現出了鮮明的「灣區特色」。今年1月，廣州白雲國際機場正式進入「四跑道時代」；去年底，香港赤鱲角國際機場三跑道系統正式啟用，每年可處理1.2億人次客運量和1000萬噸貨運量；深圳寶安國際機場去年也相繼新開或恢復12條國際客運航線……一座世界級機場群正逐漸從藍圖變為現實。

近年來，粵港澳大灣區「硬聯通」不斷提速。廣深港高鐵通車，香港正式加入國家高鐵網，與國家4.5萬公里高鐵網實現聯通；港珠澳大橋落成，三地人流物流更加暢通，大灣區「1小時生活圈」成為可能。結合赤鱲角國際機場、寶安國際機場等立體交通線，一個陸海空聯運的巨大網絡已經初具雛形。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出，要推進多種軌道網絡融合發展、打造「軌道上的大灣區」。近年來，大灣區內軌道交通逐漸形成「國鐵幹線、城際鐵路、城市軌道交通」三級網絡，着力打造「一串城、一張網、一張票」的交通發展新格局。廣州地鐵集團董事長劉智成此前表示，2025年將開通10條（段）173公里地鐵＋城際，進一步織密地鐵和城際兩張網，推動「四網融合」取得新突破。2025年，大灣區「地鐵＋城際」里程力爭突破1200公里。

（來源：大公報A11：內地 2025/03/05）