（香港文匯報 記者 王僖）新一份財政預算案今日出爐，綜合各方消息指，特區政府極大機會採取一系列開源節流措施，包括公務員凍薪並研究壓縮編制，調整2元乘車優惠計劃，削減學生每年2,500元津貼等節流；調整富人稅的門檻及稅率，放寬籃球博彩等開源。「投資未來」仍是預算案重點，北部都會區的發展步伐不會放慢，消息指政府會加快北都區批地換取收入，以提速發展。 

特區政府財政司司長陳茂波今日上午11時在立法會發表2025/26年度財政預算案。預算案演辭及其他有關資料會在財政預算案網頁www.budget.gov.hk同步發放，並可透過上述網頁收看財政司司長於立法會的發言、與財政預算案相關的記者會、電視論壇及電台節目的現場直播。財政預算案演辭文本和摘要單張會於財政預算案發表後在20間民政諮詢中心派發。

陳茂波日前在網誌撰文預告，今年的預算案封面顏色是湖水藍，代表着未來發展大潮中的一片藍海、蘊藏的無限機遇，也是經濟高質量發展的強大底蘊。面對財赤，特區政府將提出加強版財政整合策略，在維持和改善民生服務的同時，嚴格管控公共開支，亦會在用者自付原則下適度開源。

有消息指，為了節省開支，財政預算案很大機會宣布公務員未來一個財政年度凍薪。根據公務員事務局數據，上一個財政年度公務員薪酬相關開支達到1,562億元，按年升71億元，比2019/20年度增加約200億元，佔政府經營開支按年增加4.37個百分點，達到近26%。

研以科技或AI代人手

公務員薪酬趨勢調查一般在每年2月至5月進行，特區行政長官會同行政會議除了考慮調查結果，亦會考慮政府財政、經濟狀況等其餘5個因素作公務員薪酬調整幅度最終決定。過去26年，香港公務員有5年曾經凍薪，原因分別因為沙士、08年金融海嘯及新冠疫情。沙士後兩年，公務員更連續兩年減薪3%。在2009年，本港經濟受金融海嘯影響，高級公務員亦曾減薪5.38%。

預算案又會提出檢視公務員編制，研究有否空間壓縮。公務員編制由2021/22年度起已維持零增長。去年底公務員編制共19.1萬人，按季下跌0.1%，而實際公務員人數17.2萬人，按季上升0.04%。坊間有聲音認為有需要削減編制。據了解，特區政府會研究部分職位能否以科技或人工智能（AI）代替。

在長者和傷殘人士2元乘車方面，消息指，政府傾向60歲享優惠門檻不變，但會增加限制，改為每月限最多240次有優惠，即平均每日限搭約8次；10元以上票價將以兩折計算，例如11元的車票收2.2元、20元票價收4元、30元票價收6元等。

陳茂波早前表示，教育及醫療開支有削減空間，尤其香港的大學有一定財政儲備，需要善用儲備並開拓其他收入，意味大學撥款有機會削減。多間大學校長、學者均指削減開支影響深遠，希望減幅較溫和。現時，特區政府為全港近80萬名學生每年提供的2,500元不設資產審查的津貼，預計被削減的機會較大。

兩級稅制研降門檻納更多富人

特區政府去年首次引入俗稱「富人稅」的兩級稅制，以年薪500萬元作界線，首500萬元繼續以15%標準稅率計算，剩餘的部分將以16%計算。消息指，政府正考慮連續第二年調高年薪500萬元或以上的薪俸稅稅率（去年提升後為16%），同時考慮透過降低兩級稅制門檻，讓更多高收入人士被納入最高稅率的稅網。

新一份財政預算案還可能批准將體育博彩在賽馬和足球基礎上擴大，讓籃球博彩合法化，一方面遏制非法外圍籃球投注，另一方面預計每年為庫房帶來15億元博彩稅收益。但即使政府放開籃球博彩，馬會亦需數年準備、更新投注系統，才能推出籃球博彩。

特區政府將提出善用海濱資源，推動「無處不旅遊」，包括在紅磡站臨海處興建遊艇會，料提供以百計遊艇位，以促進遊艇旅遊，帶來高端消費客群，又計劃在該處發展商業住宅項目，正由港鐵研究，本年中會就土地用途提出建議，初步選定中環、灣仔、尖沙咀等4個海濱，引入輕食及飲品檔，希望豐富市民及遊客海濱體驗。

各區文史建築可吸深度遊

今日出爐的財政預算案，除了節流，有市民認為特區政府應更多聚焦於開源，把握盛事經濟，開拓更大的發展方向，將香港經濟推向更高台階，如將香港各區歷史文化建築物打造為旅遊景點。

特區政府近年大力推動盛事經濟，又提出了「無處不旅遊」的理念。本身從事旅遊行業的35歲陳先生表示，盛事活動有助吸引更多旅客，也讓市民有更多娛樂休閒選擇，但認為某部分的盛事活動成本高昂，如一些藝術裝置，雖然能吸引旅客前往打卡，但附近缺少相關配套，建議可引入商販，或者與本地藝術家合作進行二次創作，以售賣相關周邊產品，以及在附近舉行嘉年華活動，讓本地餐飲業參與其中，以促進不同行業的經濟發展，達至協同效應。

他又認為香港各區有很多歷史文化建築物，若可妥善保育，發展成一個系統性的旅遊景點，並設立導賞團，相信喜歡深度遊的旅客會十分受落，會透過小紅書等社交平台推廣不同路線，如塗鴉漫步、博物漫步，配合現時旅客流行的打卡文化。

今年20歲的市民郭小姐認為，在環球經濟不明朗下，香港處於難關，作為香港的一分子，理解大家需要一起共同渡過難關，但在「減糖」的基礎上，是否可以有其他方式的補貼讓市民感到「一點甜」，如公屋減租、水電費減免等，她以新加坡為例，當地今年加碼「派糖」，笑說：「大家其實都非常努力，不求很大力度派糖，政府可否也獎勵市民，讓大家有動力繼續往上衝？」

（來源：香港文匯報A05：要聞 2025/02/26）