（大公報 記者 張寶峰）民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展重要基礎。中共二十屆三中全會提出制定民營經濟促進法，致力為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策，同時對科技體制改革作出全面部署，這將增強民企信心，激發創新活力，釋放內生動力。

國家市場監管總局數據顯示，截至去年9月，我國民營經濟主體已超1.8億戶，佔經營主體總量比重逾96%，10餘年間增長超4倍。制定民營經濟促進法對進一步優化民營經濟發展環境，鞏固和增強經濟回升向好勢頭意義重大。春江水暖鴨先知，隨着中國續寫更多民營經濟春天的故事，去年底至今年初這段時間，外資項目也密集落地，開工開業，深耕中國市場，迎來更大發展空間。

制定民營經濟促進法堅定發展信心

特斯拉上海儲能超級工廠本月投產、豐田雷克薩斯（港稱凌志）獨資新工廠落地上海金山、中美合資英普億集團兩個產業總部簽約落戶蘇州高新區……近來，多地加大外商投資支持力度，眾多項目密集落地或建成投產。隨着內地進一步優化民營經濟發展環境，並提升對外開放力度，中國繼續成為全球投資熱土。

中共十八大以來，各地區各部門着力為民營經濟發展營造良好環境，幫助民營企業解決發展中的困難，持續推動民營經濟高質量發展。截至去年9月底，內地實有民營經濟主體總量達18086.48萬戶，佔經營主體總量的96.37%，10餘年間增長超4倍。其中，民營企業5554.23萬戶，同比增長逾6%。

「當前，民營經濟發展積極因素持續增多。」國家發改委政策研究室副主任李超此前表示，去年前10個月，製造業民間投資同比增長11.4%，比全部製造業投資增速高2.1個百分點。外貿領域，同期以人民幣計價的民企進出口同比增長9.3%。從市場活力看，市場消費潛能正加速釋放。

在北京東城銀座的好特賣專區，店長鞏先生對大公報記者說，「自從年前就感受到了強勢復甦的市場熱度，每天直到商城關門前，消費者都絡繹不絕，這也讓做企業的同行們都信心滿滿。」在北京海淀奧體中心附近，「白天大集+晚上夜市」的模式一直延續下來，每天逛小吃、敲大鼓的人們接踵而至，附近一座微型冰場更吸引了大量市民前來體驗「輕度冰雪遊」。

「有效市場」結合「有為政府」

立法保障，激發活力。以立法形式保證民企依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，這是民營企業、民營企業家的核心關切。中國宏觀經濟研究院決策諮詢部副主任黃衛挺公開表示，未來應繼續推動有效市場和有為政府更好結合，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，進一步激發全社會創造力和市場活力。

作為我國第一部專門關於民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法立法進程備受關注。民營經濟促進法草案中有許多規定，直接涉及民企和民營企業家的現實切身利益。比如，嚴格規範涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結等強制措施；禁止利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛；細化辦案程序，規範異地執法行為等。同時，圍繞加強賬款支付保障工作、強化預算管理、有針對性細化支付賬款、設置賬款拖欠協商調解處置程序等做出了規定。

中國人民大學重陽研究院合作研究部主任劉英對大公報說，當前，推動高質量發展仍存在市場激勵不足、要素流動不暢等問題。舉例，管理層已給出諸多利好民企發展政策，但低成本、可持續的融資要切實落實到企業殊不容易，這涉及到國家信用體系完備化的問題，以此徹底解決數據孤島等問題。

讓民營企業、民營企業家吃下「定心丸」，可望進一步堅定民營經濟發展信心，並為中國擴大開放、吸納外資帶來協同效應，給中國式現代化行穩致遠奠立穩固基礎。

政策「組合拳」　民營經濟闊步發展

在中國民營經濟闊步發展的進程中，國家政策的扶持發揮了十分關鍵的作用。近年來，各項利好民營經濟的政策更以「組合拳」的形式接續推出。業界普遍認為，2023年堪稱「民營經濟政策年」，而2024年，則是政策擴展和推行的一年。因此，2025年的民企發展也更受矚目。

在中央層面，黨的二十屆三中全會發布《中共中央關於進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》，對民營經濟發展提出了更加積極的方針政策。與此同時，《公平競爭審查條例》《消費者權益保護法實施條例》《中華人民共和國增值稅法》等法律法規相繼出台，迅速形成政策疊加效應。

國務院的「兩新」通知、推動資本市場高質量發展的意見，以及促進創投發展的若干措施，都及時為新業態的發展添柴助薪。此外，各部委的配套政策也十分給力，發改委的外債新政、財政部的專精特新中小企業發展通知，也都收穫了市場的積極反響。

民營經濟促進法備受期待

值得注意的是，2024年12月底，全國人大提出《中華人民共和國民營經濟促進法（草案徵求意見稿）》。此法兩次向社會徵求意見，充分反映了國家對這部法律的高度重視。作為我國第一部專門關於民營經濟發展的基礎性法律，這部法律將以立法形式，將改革開放以來，特別是中共十八大以來關於促進民營經濟發展的方針政策和實踐做法確定下來，有助鞏固改革成果、改善營商環境、提振發展信心。

開放科研重器　挺民企攻關核心技術

從強勢崛起的DeepSeek，到火爆春晚的機器人秧歌隊，再到組團出圈的「杭州六小龍」……近段時間，中國民營經濟在人工智能、量子信息、人形機器人等高科技領域展現出強勁實力與充沛活力。

內地官媒近日刊文指出：當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，新技術、新產業、新模式不斷湧現。這將在眾多領域催生規模巨大的新供給、新需求，為民營經濟發展壯大帶來新機遇。

「民營企業是市場經濟的重要活力細胞。」國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣近日公開表示，應大力支持民營企業參與重大科技創新項目發展，讓其更自信地在廣闊舞台上大顯身手。

有分析認為，從當前和今後一段時期的宏觀環境、基礎條件、發展態勢等方面綜合分析，我國民營經濟發展具備堅實基礎和獨特優勢。國家發改委相關負責人公開表示，未來，將加強涉民營經濟政策與宏觀政策取向一致性評估。支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施，積極營造鼓勵創新創造、包容失敗的發展環境。完善民營企業融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。

記者手記｜兩會春風起　民企最先知

一年一度的全國兩會，既是中國規格最高的政治會議，同時也是審議表決最重要法律文本的必經程序。在2025年全國兩會上，民營經濟促進法無疑將是最受矚目的一部法律案。因為它的最終出爐，將具有一系列里程碑意義。

中國民營經濟一路走來，從小到大，從弱到強，持續取得新突破，不斷拿下成績單。然而，個別極端的傷企案例，仍然不時刺痛民營企業家的心，甚至讓一些民企經營者產生自己「底氣不足」「腰桿不硬」「心裏不踏實」的錯覺與誤解。

在這樣的背景下，再來審視此番提交最高級別政治會議上的這份法律文本，就能深刻感受到其背後的重大意義：第一次在法律中明確民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動中國全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量；第一次將堅持「兩個毫不動搖」寫入法律；第一次將促進「兩個健康」寫入法律；第一次在法律中明確，促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。

這部沉甸甸的民營經濟促進法，不僅是對國家力挺民營經濟發展的「蓋章認證」，也是對民營企業家安心發展的「最高支持」。

（來源：大公報A4：要聞 2025/02/17）